Զարգացում առանց օգնության
- Ավանդական օգնության կրճատում. Հիմնական ավանդական դոնորները, ինչպիսիք են ԱՄՆ-ն (Թրամփի վարչակազմի՝ USAID-ի նկատմամբ գործողություններից հետո) և Միացյալ Թագավորությունը (պաշտպանական ծախսերի համար օգնության կրճատում), նվազեցնում են իրենց պաշտոնական զարգացման օժանդակությունը: Ակնկալվում է, որ եվրոպական այլ դոնորներ կհետևեն նրանց օրինակին՝ այնպիսի ճնշումների պատճառով, ինչպիսիք են Ուկրաինային աջակցելը և սեփական ռազմական կարողությունների ամրապնդումը: Այս մասին գրում է POLITICO-ն։
- Ֆինանսավորման բացեր. Այս կրճատումը զգալի ֆինանսավորման բացեր է ստեղծում զարգացող երկրների և միջազգային կազմակերպությունների համար՝ վտանգելով կենսական նշանակության ծառայություններն ու զարգացման ջանքերը:
Հետևանքները զարգացող երկրների համար.
- Ներքին եկամուտների վրա աճող ճնշում. Ավելի քիչ օգնության պայմաններում զարգացող երկրները բախվում են սեփական եկամուտներն ավելացնելու աճող ճնշմանը՝ հարկերի (ներառյալ վնասակար ապրանքների՝ ծխախոտի/ալկոհոլի/շաքարային խմիչքների վրա հնարավոր ակցիզային հարկերը) և հավաքագրման համակարգերի բարելավման միջոցով:
- Պարտքային սահմանափակումներ. Ցածր եկամուտ ունեցող շատ երկրներ արդեն իսկ գտնվում են պարտքային ծանր վիճակում կամ դրա բարձր ռիսկի տակ, ինչը խիստ սահմանափակում է կորցրած օգնությունը փոխարինելու համար փոխառություններ վերցնելու նրանց կարողությունը: Պարտքի վերակառուցման դանդաղ առաջընթացը (մասամբ՝ պարտատերերի, ինչպիսին է Չինաստանը, միջև տարաձայնությունների պատճառով) խորացնում է այս խնդիրը:
- Ծառայությունների կրճատումներ. Սահմանափակ ֆինանսական հնարավորությունները, ամենայն հավանականությամբ, կստիպեն կրճատել հանրային ծառայությունները՝ հնարավոր է հանգեցնելով հիմնական աշխատողների (ուսուցիչներ, բուժաշխատողներ) կրճատումների և վտանգելով զարգացման նախկին ձեռքբերումները:
- Ուշադրության կենտրոնի փոփոխություն. Կառավարությունները կարող են ավելի ինտենսիվ կենտրոնանալ տնտեսական աճի և աշխատատեղերի ստեղծման վրա՝ անհրաժեշտ եկամուտներ ստեղծելու համար:
Օգնության և զարգացման կառուցվածքի ապագան.
- Նոր հիմնավորման անհրաժեշտություն. Հեղինակը պնդում է, որ օգնության շարունակման ամենահամոզիչ փաստարկը (լարված բյուջեների աշխարհում) հիմնված է փոխադարձ օգուտի և փոխկապակցվածության վրա՝ ընդգծելով տնտեսական աճի, կլիմայի փոփոխության, առողջապահության (համավարակներ) և միգրացիայի հետ կապված անդրսահմանային ազդեցությունները: Օգնությունը պետք է ուղղված լինի միգրացիայի նման խնդիրների հիմնապատճառներին (հակամարտություն, կլիմայի փոփոխություն, աղքատություն):
- Արդյունավետության բարձրացում. Ավելի քիչ գումարի առկայության պայմաններում մնացած ռեսուրսները պետք է օգտագործվեն ավելի արդյունավետ: Միջոցները պետք է ուղղվեն բարձր ազդեցություն ունեցող ծրագրերին (ինչպիսիք են պատվաստումները, մոր և մանկան առողջությունը, վաղ մանկության խնամքը) և ավելի շատ հիմնվեն տեղական կարողությունների վրա, քան թանկարժեք օտարերկրյա խորհրդատուների: Անարդյունավետ ծրագրերը կարող են ենթարկվել կրճատման կամ փակման:
- Ոչ ավանդական դոնորների դերի աճ. Չինաստանի, Ծոցի երկրների և Թուրքիայի նման երկրները դառնում են ավելի ու ավելի կարևոր օգնություն տրամադրողներ՝ ավանդականների կողքին:
- Պատմական համատեքստ. Նշվում է, որ պատմականորեն զարգացման մեծ մասը ֆինանսավորվում է ներքին աղբյուրներից, իսկ օգնությունը խաղում է ավելի փոքր (թեև կարևոր) օժանդակ դեր, հատկապես միջին եկամուտ ունեցող երկրներում:
Ապագա զարգացման համագործակցության առաջարկվող «Չորս հենասյուները».
- Մարդասիրական օգնություն. Սա օգնության աճող բաժին է (մոտ 10% կամ 25 միլիարդ դոլար 2022 թվականին, գումարած 29 միլիարդ դոլար՝ դոնորների կողմից իրենց երկրներում փախստականների համար ծախսված): Այն քրոնիկ կերպով թերաֆինանսավորված է և բարեփոխման կարիք ունի՝ ավելի նախաձեռնող և արդյունավետ լինելու, կանխարգելման վրա կենտրոնանալու համար: Հավանաբար կաճի հակամարտությունների և կլիմայի փոփոխության պատճառով:
- Համաշխարհային հանրային բարիքներ. Ներդրումները այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխության մեղմումը և համավարակների կանխարգելումը, առաջարկում են լայնորեն տարածվող օգուտներ՝ դրանք քաղաքականապես ավելի հեշտ հիմնավորելի դարձնելով: Ակնկալվում է, որ եվրոպական և ասիական դոնորները կշարունակեն աջակցել այս ջանքերին: Բազմակողմ համագործակցությունը կարևոր է:
Ինչո՞ւ են զարգացող երկրները վճարելու մաքսատուրքերի պատերազմի համար
- Բազմակողմ ֆինանսավորում. Համաշխարհային բանկի և տարածաշրջանային զարգացման բանկերի նման կառույցները կենսական նշանակություն կունենան: Թեև կրճատված օգնությունը կարող է սահմանափակել նրանց դրամաշնորհների վրա հիմնված արտոնյալ վարկավորումը, նրանք ունեն զգալի ակտիվներ (մոտ 2 տրիլիոն դոլար) և մասնավոր ֆինանսներ մոբիլիզացնելու կարողություն: Նրանք պետք է առավելագույնի հասցնեն իրենց վարկավորման կարողությունը (ինչպես խորհուրդ է տրվում G20-ի կողմից) և կշահեին պարտքի մարման հարցում առաջընթացից:
- Երկկողմ օգնություն. Այս բաղադրիչը, հավանաբար, կկրճատվի, կդառնա ավելի բազմազան և ուղղված կլինի երկրների ավելի փոքր խմբի: Ակնկալվում են կրճատումներ աղքատության կրճատման և սոցիալական ծրագրերի ոլորտներում: Որոշ դոնորներ կարող են կենտրոնանալ տնտեսական աճի վրա՝ զարգացման ֆինանսական ինստիտուտների միջոցով, մինչդեռ մյուսները կարող են վերադառնալ օգնությունն աշխարհաքաղաքական/առևտրային շահերի համար օգտագործելու պրակտիկային (որը համարվում է պոտենցիալ անարդյունավետ):
Հեղինակը պնդում է, որ չնայած արտաքին օգնության բյուջեների կրճատմանը և քաղաքականության քայքայիչ փոփոխություններին (ինչպիսիք են զարգացման գործակալությունների միավորումը արտաքին գործերի նախարարություններին ԱՄՆ-ում, Մեծ Բրիտանիայում, Ավստրալիայում և Կանադայում), դեռևս կան հիմնավոր փաստարկներ՝ ի պաշտպանություն միջազգային զարգացմանն ուղղված օժանդակության։ Հիմնական փաստարկները ներառում են.
- Փոխադարձ օգուտներ. Ուշադրության կենտրոնում պետք է լինի զարգացման համագործակցությունից ստացվող փոխադարձ օգուտների շեշտադրումը, ինչը կարող է քաղաքականապես արդարացնել օգնությունը։
- Կրճատումների և միավորումների քննադատություն. Բյուջեի հանկարծակի կրճատումները խիստ քայքայիչ են, խարխլում են վստահությունը և վնասում երկարաժամկետ գործընկերային հարաբերությունները։ Գործակալությունների միավորումը հանգեցնում է կենսականորեն կարևոր տեխնիկական փորձաքննության զգալի կորստի։
- Փորձաքննության կարևորություն. Քանի որ գլոբալ մարտահրավերները (ինչպիսիք են արհեստական բանականության կարգավորումը, մաքուր էներգիան, ֆինանսական բարեփոխումները) դառնում են ավելի բարդ, զարգացման կառույցներում տեխնիկական փորձաքննությունը կրիտիկական նշանակություն ունի։ Փորձագետների կողմից առաջնորդվող «մասնագետից-մասնագետ» դիվանագիտությունը կարող է շատ արդյունավետ լինել։
- Անցում դեպի գիտելիքի փոխանակում. Ապագա միջազգային համագործակցությունը, հատկապես միջին եկամուտ ունեցող երկրների հետ, ավելի ու ավելի շատ կախված կլինի գիտելիքի փոխանակումից և իրական գործընկերությունից՝ ընդհանուր խնդիրներ լուծելու համար, այլ ոչ թե պարզապես ֆինանսական փոխանցումներից։
- Հավաքական գործողությունների անհրաժեշտություն. Թեև զարգացումը կարող է դանդաղ շարունակվել ավելի քիչ օգնությամբ, գլոբալ հարցերում, ինչպիսիք են առևտուրը, ֆինանսները, անվտանգությունը և կլիմայի փոփոխությունը, էական առաջընթացը պահանջում է հավաքական ջանքեր և պոզիտիվ արդյունքով մտածելակերպ (համագործակցությունը օգուտ է բերում բոլորին)։
Ինչու է անհնարին կառավարել պետությունը բիզնես մոդելով
- Փոխկապակցվածություն. Այսօրվա գլոբալացված աշխարհում ոչ մի ազգ չի կարող մեկուսացված բարգավաճել։ Զարգացման նպատակներին հասնելու համար միասին աշխատելը ներկայացվում է որպես ընդհանուր բարեկեցության տանող միակ կենսունակ ուղին։
Ըստ էության, հեղինակը պաշտպանում է արտաքին օգնության բարեփոխված մոտեցումը, որը հաշվի է առնում բյուջետային սահմանափակումները, բայց պաշտպանում է փորձաքննության, գործընկերության, գիտելիքի փոխանակման և փոխադարձ օգուտի սկզբունքի վրա հիմնված շարունակական միջազգային համագործակցությունը՝ ընդհանուր գլոբալ մարտահրավերներին արդյունավետորեն դիմակայելու համար։
