Ինչու է անհնարին կառավարել պետությունը բիզնես մոդելով
Այս հոդվածը խստորեն դեմ է արտահայտվում կառավարությունների՝ իրենց բիզնեսների կամ ստարտափների օրինակով մոդելավորելու միտմանը։ Այն պնդում է, որ այս մոտեցումը հիմնովին սխալ է, քանի որ կառավարություններն ու բիզնեսները ունեն էապես տարբեր նպատակներ, շահառուներ, գործառնական ժամկետներ և հաջողության չափանիշներ։ Գրում են հեղինակներ Մարիանա Մացուկատոն և Ռայներ Քաթելը project-syndicate-ում։
Ահա տեքստում ներկայացված հիմնական կետերը.
- Տարբեր նպատակներ: Ստարտափները առաջնահերթություն են տալիս արագ կրկնությանը (iteration), խափանմանը (disruption) և ֆինանսական եկամուտներին՝ հաճախ լուծելով նեղ սահմանված խնդիրներ։ Կառավարությունները պետք է զբաղվեն բարդ, փոխկապակցված հասարակական խնդիրներով (ինչպիսիք են աղքատությունը, առողջապահությունը, անվտանգությունը), որոնք պահանջում են երկարաժամկետ պլանավորում, համագործակցություն և հավասարության ու հիմնական ծառայությունների իրավական մանդատների պահպանում։
- Տարբեր չափորոշիչներ: Շուկայի մասնաբաժինը և կարճաժամկետ օգուտները կառավարության համար անտեղի կամ անիմաստ չափորոշիչներ են։ Կառավարության հաջողությունը պետք է չափվի հնարավորությունների ընդլայնմամբ, լավագույն փորձի տարածմամբ և ցանկալի արդյունքների ձեռքբերմամբ (օրինակ՝ սննդարար սնունդ), այլ ոչ թե պարզապես թողարկումներով/ցուցանիշներով (օրինակ՝ սուբսիդավորված սննդի չափաբաժինների քանակով)։
- Ստարտափային տրամաբանության ռիսկերը: Ստարտափային մեթոդների կիրառումը կարող է հանգեցնել մակերեսային, մասնակի լուծումների (ինչպես փոսերի մասին հայտնելու հավելվածը), որոնք արագ հաղթանակներ են ապահովում, բայց չեն կարողանում լուծել հիմքում ընկած համակարգային խնդիրները (ինչպես կայուն տրանսպորտը կամ բուժաշխատողների պակասը) և կարող են նույնիսկ վատթարացնել առկա անարդյունավետությունները։
Չինաստանը և ԵՄ-ն դաշնակիցնե՞ր
- Հանրային հատվածի նոր հիմքի անհրաժեշտությունը:
- Տնտեսագիտություն: Ուշադրությունը պարզ «արդյունավետությունից» և ծախս-օգուտ վերլուծությունից տեղափոխել դեպի ցանկալի համակարգային արդյունքների ուղղությամբ առաջընթացի չափում։
- Արժեքի հաշվառում: Բարելավել հանրային ներդրումների երկարաժամկետ արժեքի չափումը՝ զուտ պարտքից անդին անցնելով՝ ներառելով ակտիվները և կենտրոնանալով ավելի երկարաժամկետ եկամուտների վրա (թեև ներկայիս քայլերը, ինչպիսին է Մեծ Բրիտանիայի կողմից զուտ ֆինանսական պարտավորությունների վրա կենտրոնանալը, համարվում են թերի)։
- Բազմազանություն: Ընդունել բազմազանությունը աշխատուժում, հեռանկարներում և միջամտություններում՝ որպես հարմարվող, արդյունքների վրա կենտրոնացած հանրային հատված ստեղծելու արժեքավոր գործոն՝ հաղթահարելով միատեսակության հնացած գաղափարները։
- Հավասարակշռություն: Հավասարակշռություն հաստատել քաղաքական տեսլականի/առաջնորդության, քաղաքականության մշակման և իրականացման կարողությունների միջև՝ զուտ տեխնոկրատական արդյունավետության վրա կենտրոնանալու փոխարեն։
- «Ձեռնարկատիրական պետության» վեց կարողությունները: Ժամանակակից մարտահրավերներին արդյունավետորեն դիմակայելու համար կառավարությունները պետք է զարգացնեն.
- Ռազմավարական իրազեկություն
- Օրակարգի հարմարվողականություն
- Կոալիցիաների ձևավորում և գործընկերություններ
- Ինքնաձևափոխում (հմտությունների, կառույցների թարմացում)
- Փորձարկումներ և խնդիրների իտերատիվ լուծում (հարմարեցված հանրային ծառայությանը)
- Արդյունքների վրա կողմնորոշված գործիքներ և ինստիտուտներ
- Չափման և բարեփոխումների վերաիմաստավորում: Այս կարողությունների զարգացումը պահանջում է վերանայել հանրային ծառայության ուսուցումը, իրավասությունների շրջանակները և կազմակերպչական մոդելները։ Ամենակարևորը՝ դա պահանջում է հանրային հատվածի աշխատանքը չափելու և գնահատելու նոր ուղիներ, ինչպիսին է UCL Նորարարության և հանրային նպատակների ինստիտուտի (IIPP) կողմից մշակվող Հանրային հատվածի կարողությունների ինդեքսը (Public Sector Capabilities Index)։
Համաշխարհային տնտեսությունը այլևս չի լինի նույնը
Եզրափակելով՝ հեղինակները պաշտպանում են հանրային հատվածի բարեփոխումները, որոնք հիմնված են նրա յուրահատուկ դինամիկայի և նպատակի ըմբռնման վրա՝ կենտրոնանալով դիմակայուն, արձագանքող կարողությունների ստեղծման վրա, այլ ոչ թե Սիլիկոնյան հովտի ստարտափների «խափանման» մոդելը կրկնօրինակելու վրա, որը, նրանց պնդմամբ, անպատշաճ է և պոտենցիալ վնասակար բարդ հասարակությունները կառավարելու համար։
