«Պարտքային աղետ» զարգացող երկրների համար․ ՄԱԿ-ը փորձում է փրկել իրավիակը

Տնտեսական զարգացումը պահանջում է ֆինանսավորում, որը մատչելի է, հասանելի և ունի մարման ժամկետներ՝ համապատասխանեցված զարգացման արդյունքներին: Սակայն զարգացող երկրների մեծ մասի համար վերը նշվածներից ոչ մեկը չի գործում: Փոխարենը, զարգացող աշխարհի մեծ մասում ծավալվում է սրացող «պարտքային աղետ», որը խորանում է համաշխարհային ճգնաժամերի շարքի պատճառով: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակներ Մահմուդ Մոհելդինը, Պաոլո Ջենտիլոնին, Թրեվոր Մանուելը, Յան Վանգը և Պաոլո Ջենտիլոնին project-syndicate-ում

Ներկայիս ճգնաժամի հրատապությունը հնարավոր չէ գերագնահատել: Արժույթի միջազգային հիմնադրամի Աղքատության կրճատման և տնտեսական աճի վստահության հիմնադրամի (PRGT) համար իրավասու 68 երկրներից ավելի քան կեսն այժմ պարտքային ճգնաժամի մեջ է, ինչը կրկնակի անգամ ավելին է, քան 2015 թվականին:

Սակայն նույնիսկ այս թիվը չի արտացոլում խնդրի ողջ մասշտաբը, քանի որ PRGT շրջանակից դուրս գտնվող շատ երկրներ նույնպես պայքարում են կործանարար պարտքային բեռի և իրացվելիության մարտահրավերների դեմ: 2017-ից 2023 թվականներին զարգացող երկրների պարտքի սպասարկման միջին ծախսերն աճել են տարեկան գրեթե 12%-ով, ինչը կրկնակի անգամ գերազանցում է նրանց արտահանման և դրամական փոխանցումների եկամուտների աճի տեմպը: Հետևաբար, այս ժամանակահատվածում զարգացող երկրների երկու երրորդում արտաքին պարտքի կայունությունը վատթարացել է, այդ թվում՝ աֆրիկյան 45 երկրներից 37-ում, որոնց վերաբերյալ տվյալներ կան:

Ինչպես է փոխվում համաշխարհային կարգը

Չնայած իրենց անկայուն պարտքային բեռին, շատ երկրներ դժկամությամբ են դիմում դեֆոլտի՝ պարտքերի կարգավորման անարդյունավետ մեխանիզմների և արգելք հանդիսացող բարձր քաղաքական ու տնտեսական ծախսերի պատճառով: Արդյունքում, պարտքեր ունեցող երկրները գերադասում են իրենց պարտատերերի հանդեպ պարտավորությունները սեփական զարգացումից, քանի որ պարտքի սպասարկման աճող վճարումները դուրս են մղում ենթակառուցվածքների և մարդկային կապիտալի կենսական ներդրումները՝ խեղդելով աճը և հետաձգելով կլիմայի փոփոխության դեմ գործողությունները: Այսօր 3,3 միլիարդ մարդ ապրում է այնպիսի երկրներում, որոնք ավելի շատ են ծախսում պարտքի սպասարկման վրա, քան առողջապահության և կրթության, և նրանց գերակշիռ մեծամասնությունը միջին եկամուտ ունեցող տնտեսություններում է:

Եթե չլուծվեն, իրացվելիության ներկայիս սահմանափակումները կարող են արագ վերածվել լիարժեք անվճարունակության ճգնաժամի: Հետևաբար, անհրաժեշտ է հրատապ միջամտություն՝ դեֆոլտների ալիքը կանխելու և պարտքեր ունեցող երկրներին տնտեսական անկախության ուղու վրա դնելու համար:

Ի պատասխան Համաշխարհային հարավում սրացող պարտքային ճգնաժամի՝ Միավորված ազգերի կազմակերպության գլխավոր քարտուղար Անտոնիու Գուտերեշը 2024 թվականի դեկտեմբերին ստեղծեց Պարտքի հարցերով փորձագիտական խումբ: Նրա անդամներին հանձնարարված է բացահայտել և առաջ մղել քաղաքական լուծումներ՝ օգնելու զարգացող տնտեսություններին դուրս գալ պարտքային ճգնաժամի արատավոր շրջանից:

Թեև ՄԱԿ-ի նախորդ աշխատանքային խմբերն անդրադարձել են սուվերեն պարտքի խնդիրներին, մի քանի գործոններ առանձնացնում են այս նախաձեռնությունը: Առաջինը ժամանակն է. հաջորդական տնտեսական ցնցումները ստիպել են զարգացող երկրներին պարտք վերցնել, սովորաբար բարձր տոկոսադրույքներով՝ խիստ սահմանափակելով նրանց հարկաբյուջետային տարածքը: Մինչև Կայուն զարգացման նպատակներին (ԿԶՆ) հասնելու 2030 թվականի վերջնաժամկետը մնացել է ընդամենը հինգ տարի, զարգացող երկրները, որոնց խոչընդոտում է տարեկան 4 տրիլիոն դոլարի կայուն ֆինանսավորման բացը, կարող են հասնել ԿԶՆ թիրախների մեկ հինգերորդից պակասին:

Երկրորդ, մինչ նախորդ նախաձեռնությունները կենտրոնացած էին զարգացող երկրների՝ իրենց պարտքերը մարելու և սպասարկելու կարողության վրա, Փորձագիտական խումբը նպատակ ունի ապահովել, որ ցանկացած առաջարկվող լուծում նպաստի կայուն զարգացմանը:

Երրորդ, Փորձագիտական խումբը նպատակ ունի բացահայտել և խթանել այնպիսի լուծումներ, որոնք կարող են ստանալ քաղաքական և հանրային աջակցություն համաշխարհային, տարածաշրջանային և ազգային մակարդակներում: Թեև համարձակ և հավակնոտ միջոցառումներն անհրաժեշտ են ներկայիս պարտքի և զարգացման ճգնաժամը հաղթահարելու համար, մենք չենք կարող մեզ թույլ տալ առաջ տանել այնպիսի առաջարկներ, որոնք քիչ հավանականություն ունեն ստանալու էական փոփոխություններ իրականացնելու համար պահանջվող աջակցությունը:

Ինչպես Արիստոտելը կարող է փրկել մեզ

Հաշվի առնելով սա՝ Փորձագիտական խումբը ձգտում է մշակել համապարփակ ռազմավարություններ: Եթե լուծումները վերաբերեն միայն նոր պարտքին կամ չխթանեն տնտեսական աճը, պարտքի դինամիկայի կայունացումը կարող է տարիներ տևել: Պետք է նաև ուշադիր դիտարկել փոխզիջումները. օրինակ՝ երաշխիքների վրա ավելի մեծ հույս դնելը կարող է մոբիլիզացնել ավելի շատ մասնավոր կապիտալ, բայց կարող է նվազեցնել սուվերենների համար արտոնյալ ֆինանսավորման և դրամաշնորհների հասանելիությունը:

Վերջապես, Փորձագիտական խմբի կազմը և կապերը նրան եզակի դիրք են տալիս այս հարցերին անդրադառնալու համար: ՄԱԿ-ի Առևտրի և զարգացման կոնֆերանսի (UNCTAD) և այլ միջազգային մարմինների աջակցությամբ՝ Խումբը միավորում է նախկին և ներկա պաշտոնյաների, քաղաքականություն մշակողների և առաջատար գիտնականների՝ համատեղելով տեխնիկական փորձը բարձր մակարդակի ազդեցության հետ:

Խմբի ամուր կապերը առանցքային հաստատությունների և ցանցերի հետ, ներառյալ միջազգային ֆինանսական հաստատությունները, G20-ը, Jubilee 2025-ը և տարբեր տարածաշրջանային ու ազգային կազմակերպություններն ու գործակալությունները, արժեքավոր հնարավորություններ են ստեղծում քաղաքականություն մշակողների, գիտնականների, քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչների և այլ շահագրգիռ կողմերի հետ ներգրավվելու համար: Խթանելով ՄԱԿ-ի անդամ պետությունների միջև համակարգումը՝ Խումբը կարող է օգնել մոբիլիզացնել քաղաքական կամքը և կատարելագործել ձևավորվող առաջարկները:

Մասնավորապես երեք առաջիկա հավաքներ՝ հուլիսին Իսպանիայում կայանալիք Զարգացման ֆինանսավորման չորրորդ միջազգային համաժողովը, Հարավային Աֆրիկայում G20-ի գագաթնաժողովը և նոյեմբերին Բրազիլիայում կայանալիք ՄԱԿ-ի Կլիմայի փոփոխության համաժողովը (COP30), կարող են ծառայել որպես կարևոր հարթակներ՝ իրատեսական և գործնական քաղաքական լուծումներ խթանելու համար:

Իհարկե, ոչ մի առանձին բարեփոխում մեկ գիշերվա ընթացքում չի լուծի զարգացող աշխարհի պարտքային ճգնաժամը: Սակայն ճգնաժամը մերկացրել է ավանդական մոտեցումների սահմանափակումները՝ ընդգծելով սուվերեն պարտքի կառուցվածքն ու նպատակը վերաիմաստավորելու հրատապ անհրաժեշտությունը, որպեսզի երկրներն այլևս ստիպված չլինեն ընտրություն կատարել իրենց պարտատերերին մարելու և իրենց ապագան ապահովելու միջև:

Հաշվի առնելով խաղասեղանին դրվածը՝ ցանկացած լուծում պետք է լինի և՛ արագ, և՛ ունակ միավորելու շահագրգիռ կողմերի լայն կոալիցիա: Սակայն արագությունը չի կարող լինել երկարաժամկետ առաջընթացի հաշվին: Պարտքային ճգնաժամի շրջանը կոտրելու համար լուծումները պետք է դուրս գան կարճաժամկետ շտկումների շրջանակից և հիմք ծառայեն կայուն զարգացման համար: