Ինչպես է փոխվում համաշխարհային կարգը
1989 թվականին Բեռլինի պատի փլուզումից հետո և 1991 թվականի վերջին Խորհրդային Միության փլուզումից գրեթե մեկ տարի առաջ ԱՄՆ նախագահ Ջորջ Հ. Բուշը հռչակեց «նոր աշխարհակարգ». Այժմ, Դոնալդ Թրամփի երկրորդ նախագահությունից ընդամենը երկու ամիս անց, Եվրամիության բարձրագույն դիվանագետ Քաջա Կալլասը հայտարարեց, որ «միջազգային կարգը 1945 թվականից ի վեր չտեսնված մեծության փոփոխություններ է կրում»: Բայց ի՞նչ է «համաշխարհային կարգը» և ինչպե՞ս է այն պահպանվում կամ խաթարվում։
Առօրյա լեզվով կարգը վերաբերում է առարկաների, գործառույթների կամ հարաբերությունների կայուն դասավորությանը: Այսպիսով, ներքին հարցերում մենք խոսում ենք «կարգավորված հասարակության» և նրա իշխանության մասին։ Բայց միջազգային հարցերում գերիշխող իշխանություն չկա: Քանի որ պետությունների միջև պայմանավորվածությունները միշտ ենթակա են փոփոխության, աշխարհն ինչ-որ իմաստով «անարխիկ» է։
Անարխիան նույնը չէ, ինչ քաոսը: Կարգը աստիճանի հարց է. այն տատանվում է ժամանակի ընթացքում: Ներքին գործերում կայուն քաղաքականությունը կարող է պահպանվել՝ չնայած չկառավարվող բռնության աստիճանին: Ի վերջո, կազմակերպված և չկազմակերպված բռնի հանցագործությունը շատ երկրներում մնում է կյանքի փաստ: Բայց երբ բռնությունը հասնում է չափազանց բարձր մակարդակի, դա դիտվում է որպես «ձախողված պետության» նշան։ Սոմալին կարող է ունենալ ընդհանուր լեզու և էթնիկ պատկանելություն, սակայն այն վաղուց եղել է կլանների դեմ պայքարի վայր. Մոգադիշոյի «ազգային» կառավարությունը մայրաքաղաքից դուրս քիչ հեղինակություն ունի:
Ինչպես Արիստոտելը կարող է փրկել մեզ
Գերմանացի սոցիոլոգ Մաքս Վեբերը սահմանել է ժամանակակից պետությունը որպես ուժի օրինական կիրառման մենաշնորհ ունեցող քաղաքական ինստիտուտ: Բայց օրինական իշխանության մեր ըմբռնումը հիմնված է գաղափարների և նորմերի վրա, որոնք կարող են փոխվել: Այսպիսով, օրինական կարգը բխում է նորմերի ուժի վերաբերյալ դատողություններից, ինչպես նաև պետության ներսում բռնության չափի և բնույթի վերաբերյալ պարզ նկարագրություններից:
Երբ խոսքը վերաբերում է աշխարհակարգին, մենք կարող ենք չափել փոփոխությունները իշխանության և ռեսուրսների բաշխման, ինչպես նաև օրինականություն հաստատող նորմերի պահպանման հարցում: Մենք կարող ենք նաև չափել դաժան կոնֆլիկտի հաճախականությունն ու ինտենսիվությունը:
Պետությունների միջև իշխանության կայուն բաշխումը հաճախ ներառում է պատերազմներ, որոնք հստակեցնում են ուժերի ընկալվող հավասարակշռությունը: Սակայն պատերազմի լեգիտիմության մասին տեսակետները ժամանակի ընթացքում զարգացել են: Օրինակ, տասնութերորդ դարի Եվրոպայում, երբ Պրուսիայի թագավոր Ֆրիդրիխ Մեծը ցանկանում էր վերցնել Սիլեզիա նահանգը հարևան Ավստրիայից, նա պարզապես վերցրեց այն: Սակայն Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո պետությունները ստեղծեցին Միավորված ազգերի կազմակերպությունը, որը սահմանեց միայն ինքնապաշտպանական պատերազմները որպես լեգիտիմ (եթե այլ բան թույլ չտրվի Անվտանգության խորհրդի կողմից):
Թեև պետությունները կարող են բողոքներ ներկայացնել այլոց դեմ միջազգային դատարաններում, այդ տրիբունալները չունեն իրենց որոշումներն ի կատար ածելու կարողություն: Նմանապես, թեև ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը կարող է լիազորել պետություններին իրականացնել հավաքական անվտանգություն, այն հազվադեպ է դա արել: Հինգ մշտական անդամներից (Մեծ Բրիտանիա, Չինաստան, Ֆրանսիա, Ռուսաստան և Միացյալ Նահանգներ) յուրաքանչյուրն ունի վետոյի իրավունք, և նրանք չեն ցանկացել վտանգի ենթարկել մեծ պատերազմ: Վետոն գործում է ապահովիչի կամ անջատիչի պես էլեկտրական համակարգում. ավելի լավ է, որ լույսերը մարեն, քան տունը այրվի:
Ավելին, աշխարհակարգը կարող է ուժեղանալ կամ թուլանալ տեխնոլոգիական փոփոխությունների պատճառով, որոնք փոխում են ռազմական և տնտեսական հզորության բաշխումը. ներքին սոցիալական և քաղաքական փոփոխություններ, որոնք փոխում են խոշոր պետության արտաքին քաղաքականությունը. կամ անդրազգային ուժեր, ինչպիսիք են գաղափարները կամ հեղափոխական շարժումները, որոնք կարող են տարածվել կառավարությունների վերահսկողությունից դուրս և փոխել գերիշխող կարգի օրինականության հանրային ընկալումները:
Զարգացող երկրները նոր ռազմավարության կարիք ունեն
Օրինակ, 1648 թվականի Վեստֆալիայի խաղաղությունից հետո, որը վերջ դրեց եվրոպական կրոնական պատերազմներին, պետական ինքնիշխանության սկզբունքը ամրագրվեց նորմատիվ աշխարհակարգում։ Բայց լեգիտիմության սկզբունքների փոփոխություններից բացի փոփոխություններ են տեղի ունենում իշխանության ռեսուրսների բաշխման մեջ։ Առաջին համաշխարհային պատերազմի ժամանակ ԱՄՆ-ը դարձել էր աշխարհի ամենամեծ տնտեսությունը՝ թույլ տալով նրան որոշել պատերազմի ելքը՝ ռազմական միջամտությամբ: Թեև ԱՄՆ նախագահ Վուդրո Վիլսոնը փորձեց փոխել նորմատիվ կարգը իր Ազգերի լիգայի հետ, ԱՄՆ ներքին քաղաքականությունը երկիրը մղեց դեպի մեկուսացում, ինչը թույլ տվեց առանցքի ուժերին փորձել պարտադրել սեփական կարգը 1930-ականներին:
Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո ԱՄՆ-ին բաժին էր ընկնում համաշխարհային տնտեսության կեսը, սակայն նրա ռազմական հզորությունը հավասարակշռված էր Խորհրդային Միության կողմից, իսկ ՄԱԿ-ի նորմատիվ ուժը թույլ էր: 1991 թվականին Խորհրդային Միության փլուզումից հետո ԱՄՆ-ը վայելեց կարճ «միաբևեռ պահը», միայն թե չափազանց երկարաձգվեց Մերձավոր Արևելքում՝ միևնույն ժամանակ թույլ տալով ֆինանսական վատ կառավարումը, որն ավարտվեց 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամով: Կարծելով, որ ԱՄՆ-ը անկում է ապրում, Ռուսաստանն ու Չինաստանը փոխեցին իրենց քաղաքականությունը:
Չինաստանի համեմատ ամերիկյան հզորությունը անկում ապրեց. բայց նրա մասնաբաժինը համաշխարհային տնտեսության մեջ մնացել է շուրջ 25%: Քանի դեռ ԱՄՆ-ն ամուր դաշինքներ է պահպանում Ճապոնիայի և Եվրոպայի հետ, նրանք կներկայացնեն համաշխարհային տնտեսության կեսից ավելին՝ Չինաստանի և Ռուսաստանի 20%-ի համեմատ:
Արդյոք Թրամփի վարչակազմը կպահպանի Ամերիկայի շարունակական հզորության այս եզակի աղբյուրը, թե՞ Կալլասը ճիշտ է, որ մենք շրջադարձային կետում ենք: Շրջադարձային էին նաև 1945, 1991 և 2008 թվականները։ Եթե ապագա պատմաբանները ցանկին ավելացնեն 2025 թվականը, դա կլինի ԱՄՆ քաղաքականության արդյունք՝ ինքն իրեն հասցված վերք, այլ ոչ թե որևէ անխուսափելի աշխարհիկ զարգացում:
