Մեծ տերությունների մրցակցությունը և միջազգային իրավունքի ճգնաժամը

Հիմնական գաղափարը. Աշխարհը կանգնած է աշխարհաքաղաքական խորը վերակառուցման շեմին։ Մեծ տերությունների մրցակցությունը քայքայում է բազմակողմանի (մուլտիլատերալ) ինստիտուտները, որոնք պահպանում էին գլոբալ կարգը Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից ի վեր։ Հոդվածը պնդում է, որ քաոսից խուսափելու համար անհրաժեշտ է անցում կատարել կառավարման նոր՝ ավելի ճկուն և ոչ պաշտոնական ձևաչափերի։

Հոդվածի առանցքային կետերը

1. Մուլտիլատերալիզմի դարաշրջանի ավարտը

• Պատմական ակնարկ. Երկրորդ աշխարհամարտից մինչև 2010-ականների սկիզբը միջազգային համագործակցությունը հիմնված էր ԱՄՆ-ի կողմից ստեղծված ինստիտուտների վրա (ՄԱԿ, ԱՄՀ, Համաշխարհային բանկ, ԱՀԿ): Սա համարվում էր գլոբալ կառավարման ամենաարդյունավետ մոդելը:

• Ճգնաժամ. Վերջին տասնամյակում այս համակարգը էրոզիայի է ենթարկվել։ «Ինքնիշխանականության» (sovereigntism) աճը թե՛ զարգացած (ԱՄՆ), թե՛ զարգացող (Չինաստան) երկրներում կաթվածահար է արել կոլեկտիվ որոշումների կայացումը:

2. Համակարգը քայքայողները

Հին կարգը խախտել են հենց այն ստեղծողներն ու խոշոր խաղացողները.

• ԱՄՆ. Իրաքի (2003) և Լիբիայի (2011) միջամտություններով ցույց տվեց, որ իրեն կաշկանդված չի համարում միջազգային իրավունքով: Դոնալդ Թրամփի ընտրությունը (2016 և 2025) դարձավ բազմակողմանի մոտեցման բացահայտ մերժում:

• Ռուսաստան. Վրաստանի (2008) և Ուկրաինայի (2014, 2022) ներխուժումներով բացահայտ մարտահրավեր նետեց միջազգային իրավունքին՝ պատերազմը վերադարձնելով Եվրոպա:

• Չինաստան. «Made in China 2025» ռազմավարությամբ խախտում է ԱՀԿ կանոնները և Հարավչինական ծովում անտեսում միջազգային արբիտրաժի որոշումները:

3. Ինստիտուցիոնալ կաթված

• ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդ. Գրեթե անգործունակ է՝ մշտական անդամների վետոների պատճառով (բացառությամբ Գազայի խաղաղության ծրագրի վերջին հաստատման):

• ԱՀԿ (WTO). Չի կարողանում կիրարկել իր իսկ կանոնները, քանի որ ԱՄՆ-ը 2019-ից արգելափակել է վերաքննիչ մարմնի աշխատանքը:

4. Նոր լուծումներ. Ոչ պաշտոնական և ճկուն մեխանիզմներ

Քանի որ նոր համընդհանուր ինստիտուտներ ստեղծելն անհնար է, անհրաժեշտ են «միջանկյալ մեխանիզմներ».

• Հատկանիշները. Դրանք պակաս պաշտոնական են, պարտադիր չեն բոլորի համար և չունեն կոշտ իրավական ուժ, սակայն ապահովում են կոորդինացիա:

• Հաջողված օրինակներ.

  • Gavi (Պատվաստանյութերի դաշինք). Հանրային-մասնավոր գործընկերություն, որը պատվաստել է ավելի քան 1 միլիարդ երեխայի:

  • ISO և IEEE. Տեխնիկական ստանդարտների կազմակերպություններ (օրինակ՝ Wi-Fi-ի ստանդարտը), որոնք չունենալով իրավական իշխանություն, վայելում են տեխնիկական լեգիտիմություն և կամավոր համապատասխանություն:

• Ապակենտրոնացում. Դիվանագիտությունն այլևս միայն ԱԳՆ-ների գործը չէ: Մասնավոր ընկերությունները, գիտական հաստատությունները և պրոֆեսիոնալ ցանցերը մեծ դեր են խաղում (հատկապես կիբերանվտանգության ոլորտում):

Եզրակացություն

Գլոբալ աղետից խուսափելու համար ինստիտուցիոնալ վակուումը պետք է լրացվի ճկուն պայմանավորվածություններով՝ «կամավորների կոալիցիաներով» (coalitions of the willing) և հանրային-մասնավոր հարթակներով։ Թեև այս մոդելը երաշխիքներ չի տալիս և ծախսատար է, այն միակ կենսունակ տարբերակն է փլուզման եզրին գտնվող աշխարհում: