Որոշիչ պահ գլոբալ զարգացման համար

Համաշխարհային առևտրի և բազմակողմանիության ապագայի շուրջ աճող անորոշությունը սպառնում է խաթարել երկարաժամկետ զարգացման օրակարգը։ Այս ֆոնին, Ֆինանսավորում հանուն զարգացման չորրորդ միջազգային համաժողովը (FfD4), որը տեղի կունենա Սևիլիայում (Իսպանիա) հունիսի վերջին, չպետք է անտեսվի։

FfD4-ը հնարավորություն է ընձեռում կոնսենսուս ձևավորել այն քաղաքականությունների և ռազմավարությունների շուրջ, որոնք անհրաժեշտ են ներառական և կայուն զարգացումը, ներառյալ կլիմայական գործողությունները, ֆինանսավորելու համար։ Խնդիրները երբեք այսքան լուրջ չեն եղել. մատչելի երկարաժամկետ ֆինանսավորման հասանելիությունը կարող է բարելավել միլիարդավոր մարդկանց կյանքն ու ապագան։

Վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում ճգնաժամերը և խորը աշխարհաքաղաքական ու տնտեսական փոփոխությունները կտրուկ փոխել են համաշխարհային ֆինանսավորման լանդշաֆտը՝ զարգացող երկրներին թողնելով անկարող ապահովել իրենց անհրաժեշտ ֆինանսավորումը և սպառնալով կանգնեցնել առաջընթացը։ Ամենաաղքատ և նվազ զարգացած երկրներում ֆինանսավորման բացերը մեծացել են՝ հասնելով ՀՆԱ-ի մոտ 15-30%-ի։

Տեխնոլոգիական առաջատարությունը կորոշի աշխրահաքաղաքականության ապագան

Մինչև 2030 թվականը Կայուն զարգացման նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ ներդրումների չափը 2015 թվականի 2.5 տրիլիոն դոլարից աճել է մինչև 4 տրիլիոն դոլար 2024 թվականին։ Առանց ֆինանսավորման հսկայական աճի՝ ԿԶՆ-ների ուղղությամբ առաջընթացը, որն արդեն խաթարվել է համաճարակի և այլ համաշխարհային ցնցումների պատճառով, անհասանելի կմնա։ Միևնույն ժամանակ, նոր փոխառությունները դարձել են ավելի թանկ և անորոշ։ Սահմանային շուկա ունեցող երկրների (որոնք ֆինանսական շուկայի ինտեգրման ավելի ցածր աստիճան ունեն) միջին սուվերեն սփրեդները ընդլայնվել են մոտ 150 բազիսային կետով՝ ԱՄՆ-ի կողմից ապրիլի սկզբին սակագների մասին հայտարարությունից հետո, ինչը բարձրացրել է փոխառությունների արժեքը և դժվարացրել առկա պարտքի վերաֆինանսավորումը և ներդրումները կրիտիկական ոլորտներում, ինչպիսիք են վերականգնվող էներգիան։ Արտակարգ իրացվելիության սահմանափակ հասանելիությունն էլ ավելի է մեծացնում նրանց խոցելիությունը՝ բարձրացնելով ռիսկը, որ կարճաժամկետ ցնցումները կվերածվեն երկարաժամկետ հետընթացի։

Արտաքին շահագրգիռ կողմերը չեն աջակցել բացը լրացնելուն։ 2024 թվականին պաշտոնական զարգացման աջակցությունը նվազել է 7.1%-ով՝ տարիների ընթացքում առաջին անգամ, և այս միտումը, հավանաբար, կարագանա, քանի որ դոնորները կրճատում են իրենց արտաքին օգնության բյուջեները՝ այլ առաջնահերթություններ լուծելու համար։ Զարգացող երկրներում մասնավոր ներդրումները նույնպես կտրուկ դանդաղել են. վերջին երեք տարիներին այս երկրներն ավելի շատ են վճարել մասնավոր պարտատերերին պարտքի սպասարկման համար, քան ստացել են նրանցից։ Սա մասամբ փոխհատուցվել է բազմակողմ զարգացման բանկերի կողմից տրամադրվող միջոցների գրեթե եռապատկմամբ 2000-2023 թվականներին, ընդ որում միայն Համաշխարհային բանկի խումբը 2023-24 թվականներին տրամադրել է 89 միլիարդ դոլար։ Սակայն նույնիսկ զգալի և կանոնավոր վերակապիտալացման դեպքում, բազմակողմ զարգացման բանկերը չեն կարող լրացնել անընդհատ ընդլայնվող բացը։

Միևնույն ժամանակ, պարտքի սպասարկման բեռը դառնում է անկայուն շատ երկրների համար։ 2023 թվականին զարգացող երկրների 38%-ը, որոնց գրեթե կեսը գտնվում է Աֆրիկայում, կառավարական եկամուտների 10%-ը կամ ավելին ծախսել է տոկոսավճարների վրա։ Սահմանային շուկա ունեցող երկրների դեպքում, երկարաժամկետ արտաքին պարտքի տոկոսային ծախսերն աճել են 42%-ով նույն տարում՝ առաջավոր տնտեսություններում ավելի բարձր քաղաքական տոկոսադրույքների պատճառով։ Ցածր եկամուտ ունեցող երկրների կեսից ավելին կամ պարտքային ճգնաժամի մեջ են, կամ դրա բարձր ռիսկի տակ են, սակայն միայն չորսը՝ Չադը, Եթովպիան, Գանան և Զամբիան, վերակառուցման են դիմել G20-ի Ընդհանուր շրջանակի ներքո՝ Պարտքի սպասարկման կասեցման նախաձեռնությունից դուրս։ Վերակառուցումն ավելի դանդաղ, թանկ և բարդ է դարձել մասնավոր պարտատերերի գերակշռության պատճառով, որոնք 2022 թվականին տիրապետում էին զարգացող շուկա ունեցող երկրների արտաքին պետական ​​և հրապարակայնորեն երաշխավորված պարտքի 67%-ին։

Ընդհանուր առմամբ, զարգացող երկրները տարեկան մոտ 460 միլիարդ դոլարով ավելի են վճարում իրենց պարտքը և այլ արտաքին պարտավորությունները սպասարկելու համար, քան ստանում են իրենց արտաքին ակտիվներից, համաձայն ՄԱԿ-ի Առևտրի և զարգացման հաշվարկների՝ հիմնված Արժույթի միջազգային հիմնադրամի վճարային հաշվեկշռի տվյալների վրա։ Այս բեռը լրջորեն սահմանափակում է էական ներդրումները։ Մինչ պարտատերերը շարունակում են վճարվել, այս երկրներում շատ մարդիկ տառապում են քաղցից և թերսնուցումից և պայքարում են կրթություն և առողջապահություն ստանալու համար։ FfD4-ը կարող է ռազմավարություն մշակել, որը կլուծի այս մարտահրավերները՝ ապահովելով մատչելի, երկարաժամկետ և կանխատեսելի զարգացման ֆինանսավորում։ Սակայն FfD4-ի պատվիրակները պետք է կենտրոնանան նաև երկրներին օգնելու վրա՝ անցում կատարել «զարգացման ֆինանսավորումից» դեպի «զարգացումից ֆինանսավորում»։ Տնտեսական աճը կարևոր է լրացուցիչ ներքին ռեսուրսներ մոբիլիզացնելու համար՝ անկախ նրանից՝ դա կապիտալի շուկաների խթանման, հարկային բազայի ընդլայնման կամ արտահանման եկամուտների ավելացման և դիվերսիֆիկացիայի միջոցով է։

Հավասարապես կարևոր է պարտքային ճգնաժամին դիմակայելը։ FfD4-ի պատվիրակները պետք է անդրադառնան պարտքի լուծման առկա շրջանակների սահմանափակումներին և բարեփոխումներ իրականացնեն՝ ուղղված պարտքի բեռի և պարտքի սպասարկման արժեքի նվազեցմանը, հարկաբյուջետային տարածքի ընդլայնմանը և վճարային հաշվեկշռի դիրքերի ամրապնդմանը։ Եվ կանխելու համար ժամանակավոր ցնցումները կառուցվածքային պարտքային ճգնաժամերի վերածվելը, նրանք պետք է կենտրոնանան կարճաժամկետ իրացվելիության հասանելիության բարելավման վրա։ Այս ջանքերը պետք է ուղեկցվեն ավելի լայն բարեփոխումների խթանմամբ, որոնք կօգնեն զարգացող երկրներին ինտեգրվել համաշխարհային տնտեսությանը։ Այդ նպատակով FfD4-ի պատվիրակները պետք է պաշտպանեն ավելի արդար բազմակողմ առևտրային համակարգը, ներդրումների և տեխնոլոգիաների փոխանցման բարելավված շրջանակները և ավելի զարգացման համար բարենպաստ մտավոր սեփականության ռեժիմը։

Այս ֆոնին, ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշը ստեղծել է Պարտքի հարցերով փորձագիտական խումբը՝ բացահայտելու այն քաղաքականությունները, որոնք կմեղմեն ներկայիս պարտքային և զարգացման ճգնաժամը։ Խումբն առաջարկել է միջոցառումների երեք փաթեթ՝ կենտրոնացած բազմակողմ համակարգի բարեփոխման, փոխառու երկրների միջև համագործակցության և փոխառու երկրներում ազգային քաղաքականության, ինչպես նաև պարտքային լուծումների և համակարգային փոփոխությունների շուրջ այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են առևտուրը, ֆինանսները և տնտեսական կառավարումը։

Աճող պրոտեկցիոնիզմը և դանդաղող աճը, որն արտացոլված է ԱՄՀ-ի կողմից 2025 թվականի համաշխարհային աճի կանխատեսման նվազեցմամբ՝ 3.3%-ից մինչև 2.8%, միայն սրում են զարգացող աշխարհի առկա խոցելիությունները։ Քաղաքականություն մշակողների շտապ խնդիրն է ակտիվացնել զարգացման ֆինանսավորման օրակարգը և գործարկել շահավետ շրջան, որի միջոցով արտաքին ֆինանսավորումը կխթանի ներքին աճը և կստեղծի երկարաժամկետ կայունություն։ FfD4-ը հնարավորություն է ընձեռում դա անելու համար։