Ինչպես է տնտեսական նոր համակարգը ազդելու մարդկանց կյանքի որակի վրա
Getty Images
Համաշխարհային տնտեսական լանդշաֆտը արագորեն փոխվում է, և զարգացող երկրներն այժմ բախվում են երեք հիմնական սահմանափակումների՝ պրոտեկցիոնիզմի վերածնունդ, մակրոտնտեսական քաղաքականության տարածքի կրճատում և տեխնոլոգիական խորը խափանում: Քանի որ նեոլիբերալ Վաշինգտոնի Կոնսենսուսը (գերիշխող տնտեսական-քաղաքական շրջանակը կես դար) այլևս նպատակին չի համապատասխանում, հրատապ անհրաժեշտ է նոր պարադիգմ, որը կուղղորդի զարգացումը գալիք տարիներին: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակ Քարիմ Էլ Այնաուին և Հին Թ․ Դինը project-syndicate-ում։
Վերջին տարիներին ազատ առևտուրը, որը ժամանակին միջազգային համագործակցության հիմնաքարն էր, իր տեղը զիջեց մաքսատուրքերի բարձրացմանը, խոշոր արդյունաբերական սուբսիդիաներին և տնտեսական «անջատմանը»։ ԱՄՆ-Չինաստան առևտրային պատերազմը ցույց է տալիս այս միտումը, որտեղ միջին մաքսատուրքերը կտրուկ բարձրացել են 2018 թվականից ի վեր: Այժմ, երբ Դոնալդ Թրամփը՝ ինքնահռչակ «Սակագնային մարդը», վերադարձել է Սպիտակ տանը, հետընթաց քիչ հավանական է: Եվ դա միայն Միացյալ Նահանգները չէ. Եվրամիությունը նույնպես ընդունել է մաքսատուրքերը, այդ թվում՝ չինական էլեկտրական մեքենաների համար՝ պատճառաբանելով անարդար սուբսիդիաները:
Ավելին, երկրներն ավելի ու ավելի շատ են հետապնդում արդյունաբերական ռազմավարությունները՝ որպես ռազմավարական ոլորտներն ամրապնդելու միջոց: Իհարկե, Չինաստանը, իր պետականորեն ղեկավարվող տնտեսական մոդելով, երկար ժամանակ ապավինում է արդյունաբերական քաղաքականությանը, որը 2015 թվականին ներդրված «Արտադրված է Չինաստանում 2025» ծրագրի հիմքում է: Բայց նույնիսկ զարգացած տնտեսություններն այժմ ընդունում են նման միջամտությունները: ԱՄՆ CHIPS and Science Act, օրինակ, ներառում է 52,7 միլիարդ դոլարի ֆինանսավորում կիսահաղորդիչների մշակման համար: Եվ ԵՄ-ն ունի իր արդյունաբերական ռազմավարությունը։
Նման նախաձեռնությունները կոչված են ամրապնդելու տնտեսական անվտանգությունը, բայց դրանք նաև խթանում են աշխարհաքաղաքական լարվածությունը և հանգեցնում արժեշղթայի մասնատմանը: Զարգացող երկրների համար սա և՛ մարտահրավերներ է, և՛ հնարավորություններ: Առևտրի աճող համընկնումը աշխարհաքաղաքական դինամիկայի հետ, ներառյալ «բարեկամների ամրացման» մղումը, կարող է որոշ երկրներին հնարավորություն տալ ներգրավել ավելի շատ օտարերկրյա ուղղակի ներդրումներ, սակայն ռեսուրսներից կախված և թույլ զարգացած երկրները բախվում են արտահանման պահանջարկի նվազմանը և տնտեսական անորոշության աճին:
Միևնույն ժամանակ, զարգացող երկրների՝ հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությանն արձագանքելու հնարավորությունները խիստ սահմանափակված են: Իրար հաջորդող ճգնաժամերը, ներառյալ 2008 թվականի համաշխարհային տնտեսական ճգնաժամը, COVID-19 համաճարակը և ապրանքների գների տարբեր ցնցումները, քայքայել են հարկաբյուջետային բուֆերները: Ժողովրդագրական ճնշումները՝ սկսած աշխատանքի կարիք ունեցող երիտասարդներից մինչև բնակչության ծերացումը, ծանրաբեռնում են պետական բյուջեները: Կլիմայի փոփոխության մեղմացումը և հարմարվողականությունը նույնպես պահանջում են զգալի ներդրումներ: Եվ որոշ երկրներ միջոցները վերահղում են պաշտպանությանը՝ ի պատասխան աճող աշխարհաքաղաքական լարվածության: Պարտքի սպասարկման խոշոր վճարումները մնում են հիմնական բեռ, որին գումարվում են համաշխարհային բարձր տոկոսադրույքները:
Ավելին, համաշխարհային բարձր տոկոսադրույքները ստիպում են զարգացող երկրներին բարձրացնել իրենց սեփական տոկոսադրույքները՝ նվազեցնելու կապիտալի արտահոսքը և արժույթի արժեզրկումը՝ բացասական ազդեցություն ունենալով ներդրումների և տնտեսական աճի վրա: Իրավիճակն ավելի վատթարացնելով՝ որոշ երկրներում կենտրոնական բանկերի անկախությունը քայքայվել է. մի միտում, որը խաթարում է քաղաքականություն մշակողների կարողությունը` վերահսկելու գնաճը և աջակցելու տնտեսական կայունությանը:
Այս ամենը տեղի է ունենում այն ժամանակ, երբ արագ տեխնոլոգիական փոփոխությունները խաթարում են աճի ավանդական մոդելները: Զարգացող տնտեսության աճը պատմականորեն պայմանավորված է կառուցվածքային փոխակերպմամբ՝ ռեսուրսների վերաբաշխմամբ ցածր արտադրողականության ոլորտներից դեպի բարձր արտադրողականություն, օրինակ՝ գյուղատնտեսությունից դեպի արտադրություն: Աֆրիկայում այս դինամիկան կազմում էր արտադրողականության աճի 74%-ը մինչև 2008 թվականը:
Բայց ինչպես նկատել են Դանի Ռոդրիկը և Ջոզեֆ Է. Շտիգլիցը Համաշխարհային աճի դանդաղեցումը, պարտքի ավելի ծանր բեռը, ապագլոբալացումը և կլիմայի փոփոխությունը (որն ազդում է ավանդական ոլորտների վրա, ինչպիսին է գյուղատնտեսությունը) ավելի են խաթարում այս մոտեցումը:
Ռոդրիկի և Ստիգլիցի առաջարկած այլընտրանքային ռազմավարությունը կենտրոնացած է համապարփակ կանաչ անցման և աշխատուժի ինտենսիվ ծառայությունների արտադրողականության բարձրացման վրա: Բայց չնայած այս մոտեցումը խոստումնալից է, պետական հատվածի զգալի կարողություններ են պահանջվում մասնավոր հատվածի նորարարություններին և քաղաքականության փորձարկումներին աջակցելու համար: Ավելի համապարփակ քաղաքականության շրջանակը, որը կարող է լրացնել Վաշինգտոնի Կոնսենսուսի հետևում թողած վակուումը, կսկսվի երեք հիմնական առաջնահերթություններից.
Նախ, զարգացող տնտեսությունները պետք է ուժեղացնեն իրենց մակրոտնտեսական ճկունությունը: Այդ նպատակով նրանք պետք է ուժեղացնեն հարկաբյուջետային շրջանակները՝ ավելի ամուր մակրոտնտեսական բուֆերներ ստեղծելու համար. իրականացնել գնաճի թիրախավորման ռեժիմներ՝ գների կայունությունը խթանելու համար. և ընդունել փոխարժեքի ավելի ճկուն ռեժիմներ, որոնք կարող են ապահովել «հարվածի կլանիչ» արտաքին անկայունության պայմաններում:
Երկրորդ՝ երկրները պետք է օգտագործեն տեխնոլոգիաները՝ արտադրողականությունը բարձրացնելու համար՝ կենտրոնանալով մասնավոր հատվածի վրա: Ի լրումն պետական ծառայությունների արդյունավետության և թափանցիկության բարձրացման, թվային տեխնոլոգիաները կարող են ընդլայնել կրթության հասանելիությունը, աջակցել նորարարությանը` հեշտացնելով հետազոտությունն ու զարգացումը և փոխակերպելով կարևոր ոլորտները, ինչպիսիք են առողջապահությունը և գյուղատնտեսությունը:
Ի վերջո, կառավարությունները պետք է շարունակեն խթանել աճը կառուցվածքային վերափոխումների միջոցով: Թեև ծառայությունների ոլորտը խոստումնալից է աշխատատեղերի ստեղծման համար, այն միայնակ չի կարող կլանել միլիոնավոր երիտասարդներին, հատկապես ոչ հմուտ և կիսահմուտ մարդկանց, որոնք ամեն տարի մտնում են զարգացող երկրներում աշխատուժ: Բարեբախտաբար, աշխատուժի ինտենսիվ որոշ ենթաոլորտներ, ինչպիսիք են ագրոբիզնեսը և կարի արտադրությունը, մնում են աշխատատեղերի և աճի կենսունակ աղբյուրներ ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրներում:
Կանաչ արտադրությունը և դեղագործական ոլորտը նույնպես արդյունաբերականացման հեռանկարային ուղիներ են առաջարկում: Հատուկ տնտեսական գոտիները, ռազմավարական հողօգտագործումը և ավելի դինամիկ ստարտափ էկոհամակարգերը կարող են խթանել արդյունաբերության աճը և աշխատատեղերի ստեղծումը: Զարգացող տնտեսությունները կարող են նաև քայլեր ձեռնարկել՝ պաշտպանելու ներքին արդյունաբերությունը ԱՄՆ-ից և ԵՄ-ից վերահղված չինական ապրանքների ներհոսքից: Նման միջոցները պետք է լինեն թափանցիկ և ժամանակային և համապատասխանեն Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության կանոններին:
Սրանցից ոչ մեկը հնարավոր չի լինի «ամեն երկիր իր համար» մտածելակերպով, որը կարծես թե տարածվում է ամբողջ աշխարհում: Թեև Վաշինգտոնի Կոնսենսուսն ուներ վճռականորեն խառը փորձառություններ, այն շեշտը դրեց միջազգային ներգրավվածության և համագործակցության վրա: Երկրները չպետք է երեխային դուրս շպրտեն լոգանքի ջրով։ Եթե զարգացող երկրները ցանկանում են կառուցել ավելի ճկուն և ներառական տնտեսություններ այսօրվա գլոբալ միջավայրում, նրանք պետք է ընդունեն գործընկերային հարաբերություններ, կիսեն գիտելիքները և հետամուտ լինեն համագործակցությանը կառավարության, մասնավոր հատվածի և միջազգային կառույցների միջև: