Դասավորվածությունից դուրս
Նախորդ տարվա ընթացքում արևմտյան շատ վերլուծաբաններ Ուկրաինայի պատերազմը համարում էին աշխարհաքաղաքականության շրջադարձային կետ՝ միավորելով ոչ միայն Միացյալ Նահանգներին և ՆԱՏՕ-ի դաշնակիցներին, այլև ավելի լայն լիբերալ կոալիցիային՝ հակազդելու ռուսական ագրեսիային: Այս տեսանկյունից, աշխարհի երկրները, բնականաբար, պետք է աջակցեն Արևմուտքին այս որոշիչ մրցակցության մեջ՝ ժողովրդավարության և ավտոկրատիայի: Այս մասին գրում է Foreign Affairs-ի հոդվածի հեղինակ՝ Շիվշանքար Մենոնը։
Հյուսիսային Ամերիկայի և Եվրոպայի սահմաններից դուրս, սակայն, վերջին 12 ամիսները շատ տարբեր էին: Պատերազմի սկզբում գլոբալ հարավի բազմաթիվ երկրներ չնույնականացան ոչ Արևմուտքի, ոչ էլ Ռուսաստանի հետ: Մի քանի տասնյակ, ներառյալ այնպիսի խոշոր ժողովրդավարական երկրներ, ինչպիսիք են Հնդկաստանը, Ինդոնեզիան և Հարավաֆրիկյան Հանրապետությունը, ինչպես նաև Աֆրիկայի բազմաթիվ այլ երկրներ, ձեռնպահ մնացին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայում և ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների խորհրդում Ռուսաստանին դատապարտող բանաձևերից: Նրանցից շատերը նաև դժկամությամբ են ընդունել Ռուսաստանի դեմ Արևմուտքի տնտեսական պատժամիջոցները՝ գործնականում հարգելով դրանք, և երբ պատերազմը ծավալվեց, այդ երկրներից ոմանք ձգտեցին պահպանել հարաբերությունները Ռուսաստանի հետ նույնքան, որքան Արևմուտքի հետ:
Ավելին, աշխարհի շատ հատվածներում 2022 թվականի ամենակարևոր հարցերը քիչ առնչություն ունեին Ուկրաինայի պատերազմի հետ։ Ելնելով համաճարակի ավերածություններից և բախվելով հեռուն գնացող մարտահրավերներին՝ սկսած պարտքային ճգնաժամից մինչև համաշխարհային տնտեսության դանդաղում և կլիմայի փոփոխություն, շատ զարգացող երկրներ օտարվել են Արևմուտքի, Չինաստանի և Ռուսաստանի ինքնակլանումից։ . Նրանց համար Ուկրաինայում պատերազմը Եվրոպայի ապագայի, այլ ոչ թե աշխարհակարգի ապագայի մասին է, և պատերազմը դարձել է մեր ժամանակի գլոբալ առավել հրատապ խնդիրներից շեղող միջոց:
Այնուամենայնիվ, չնայած այս հիասթափությանը, դեռևս պետք է ի հայտ գա համահունչ երրորդ ճանապարհը, որը հստակ այլընտրանք է ներկայիս մեծ տերությունների մրցակցությանը: Փոխարենը, այս երկրները ձգտել են աշխատել ներկա իրողությունների հետ՝ հարգելով Ռուսաստանի նկատմամբ արևմտյան պատժամիջոցները, օրինակ, միջազգային համակարգում, որն այլևս մեծ հավատ չի ներշնչում իրենց անվտանգության և տնտեսական մտահոգությունների առնչությամբ: Այս առումով, երկրագնդի շատ հատվածների համար Ուկրաինայում մեկ տարվա պատերազմն ավելի քիչ բան է արել աշխարհակարգը վերասահմանելու համար, քան այն ավելի շեղել՝ առաջացնելով նոր հարցեր այն մասին, թե ինչպես կարելի է դիմակայել հրատապ անդրազգային մարտահրավերներին:
ԱՎԵԼԻ ՄԵԾ ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ, ՆՎԱԶՎԱԾ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅՈՒՆ
Ուկրաինայում մեկ տարվա պատերազմը թուլացրել է աշխարհակարգը երկու կարևոր առումով։ Առաջին հերթին, ռուսական ներխուժումը, համակցված համաճարակի շարունակական հետևանքների և համաշխարհային տնտեսության դանդաղման հետ, նվազեցրեց բոլոր մեծ տերություններին և՛ հզորությամբ, և՛ հեղինակությամբ: Թուլացումն առավել ակնհայտ էր հենց Ռուսաստանի համար՝ պատերազմի չնախատեսված ընթացքի, երկրի տնտեսական և քաղաքական աճող մեկուսացման և անկման արագացման մեջ: Դա ամենաքիչն ակնհայտ էր Միացյալ Նահանգներում, որը կարողացավ ուժգին պատասխան տալ պատերազմին՝ առանց սեփական ուժերի ներգրավման կամ լուրջ էսկալացիա առաջացնելու՝ միաժամանակ ամրապնդելով Արևմուտքի միասնությունը և կենտրոնացած մնալով հիմնական խաղի վրա Ասիայում:
Այնուամենայնիվ, անհանգստություններ են պահպանվում այն մասին, որ Ուկրաինան շեղում է Միացյալ Նահանգներին իր դերերից այլուր, մասնավորապես Մերձավոր Արևելքում և Աֆրիկայում: 2021-ին Աֆղանստանից արագ դուրս գալը նաև հարցեր առաջացրեց ԱՄՆ-ի իշխանության և հաստատակամության վերաբերյալ, հատկապես հիմա, երբ այն մտնում է նախագահական նոր ընտրական ցիկլ: Ոչ էլ սեփական ներքին քաղաքականությունը թույլ չի տվել Միացյալ Նահանգներին կառուցողական առաջնորդություն ցուցաբերել միջազգային բազմակողմ համակարգին: Եվրոպայի համար պատերազմը սահմանափակել է ավելի լայն գլոբալ դեր խաղալու վերջինիս հնարավորությունները՝ նկատի ունենալով տեսանելի ապագայի համար նրա զբաղվածությունը եվրոպական կարգով, անկախ այն հանգամանքից, թե պատերազմը կավարտվի կողմերից որևէ մեկի հաղթանակով, թե երկարատև սառեցված հակամարտությամբ:
Չինաստանը նույնպես հարկվել է պատերազմի պատճառով։ Համաշխարհային տնտեսության, Չինաստանի սեփական էներգիայի և սննդամթերքի ներմուծման և Ռուսաստանի հետ Չինաստանի վիրտուալ դաշինքի վրա իր երկրորդական ազդեցության պատճառով պատերազմը սահմանափակեց Պեկինի ազդեցությունը դրսում: Ի տարբերություն ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի այլ մշտական անդամների, Չինաստանը քաղաքական կամ ռազմական նշանակալից դեր չի խաղացել ուկրաինական ճգնաժամում։ Եվրոպայի սահմաններից դուրս մյուս միջին ուժերը նման ազդեցություն են ունեցել: Չինաստանի դեպքում, սակայն, երկու լրացուցիչ գործոն է խաղացել։Առաջինը Պեկինի ներքին զբաղվածությունն էր տարվա մեծ մասի հետ կապված իր իսկ տնտեսական դանդաղեցման հետ և հոկտեմբերին կայանալիք Չինաստանի Կոմունիստական կուսակցության 20-րդ ազգային կոնգրեսում սահուն աճ նախատեսելու կարիքը: Հաջորդը Չինաստանի «զրոյական COVID» քաղաքականությունն էր, որը բարդացրեց նրա ներքին ամրագրումը: Այս ներքին մտահոգությունները միասին ուժեղացրին Չինաստանի անարդյունավետ “Wolf Warrior” դիվանագիտության ազդեցությունը, որը ստեղծեց երկկողմ վեճերին բանակցային լուծումներ գտնելու կամ անդրազգային հարցերի վրա նշանակալի դեր խաղալու անկարողություն, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխությունը և զարգացող երկրների պարտքային ճգնաժամը:
Դեռ հստակ չէ, թե ինչպես Չինաստանը և մյուս տերությունները կարձագանքեն իրենց նեղ հանգամանքներին։ Կուսակցության համագումարից ի վեր Չինաստանը, կարծես, փորձում է որոշակի հավասարակշռություն վերականգնել Ավստրալիայի, Եվրոպայի և Միացյալ Նահանգների հետ կարևոր հարաբերություններում: Բայց Պեկինի ներքին հրամայականները՝ վերսկսելու տնտեսական աճը և վերահսկելու իր COVID-19 քաղաքականության սոցիալական և քաղաքական հետևանքները, հավանական է, որ առաջնահերթություն ստանան և սահմանափակեն նշանակալից տեղաշարժերը ծովային Ասիայում և Հնդկաստանի հետ ցամաքային սահմաններում նրա վերջին վճռական գործողություններից:
Պատերազմի մեկ տարվա երկրորդ էֆեկտն այն է, որ այնպիսի խոշոր տերությունների տնտեսական քաղաքականությունը, ինչպիսիք են Չինաստանը, Միացյալ Նահանգները և Եվրոպան, այժմ ձևավորվում են ինչպես քաղաքականությամբ, այնպես էլ տնտեսությամբ: Այսօր շատ դեպքերում առաջնային են մատակարարման անվտանգությունը և քաղաքական շահերը համաշխարհային արտադրության և արժեքային շղթաներում գնային նկատառումներից:«Բարեկամների հաստատումը» և հողի վրա հիմնվելը պայմանավորված են քաղաքական նկատառումներով, այլ ոչ թե տնտեսական արձագանքներով փոփոխվող իրավիճակին: Թեև գլոբալացված շուկաները սահմանափակել են Չինաստանի և Միացյալ Նահանգների միջև տարանջատման չափը, դրանք չեն խոչընդոտել երկու երկրների կողմից նվազեցնել փոխադարձ կախվածությունը ռազմավարական ոլորտներում, ինչպիսիք են կիսահաղորդիչների արտադրությունը, արհեստական ինտելեկտը, էներգիան և հազվագյուտ հողային մետաղները:
Երկրների արձագանքը, որոնք մինչ այժմ գլոբալ ազդեցության համար ապավինում էին իրենց տնտեսական հզորությանը, տարբեր են: Ճապոնիան այժմ անցում է կատարում ավելի ուժեղ պաշտպանական և անվտանգության քաղաքականության, որը ավելի հարմար է այսօրվա մարտահրավերներին՝ տալով վերջինիս ավելի հավասարակշռված դիրքորոշում, որն ընդգծում է նաև քաղաքական և ռազմական հզորությունը: Գերմանիայի կառավարությունը խոսում է Zeitenwende-ի կամ պատմական շրջադարձի մասին: Իսկ Չինաստանը, համաշխարհային տնտեսական տերություն, որը ռազմական և քաղաքականապես սահմանափակված է իր հարևանությամբ, վերանայել է և՛ դրսում իր ներգրավվածության բնույթը, և՛ այն ձևը, որով նա նախատեսում է ներկայացնել այդ ներգրավվածությունը սեփական ժողովրդին և աշխարհին: Միևնույն ժամանակ, Եվրոպան և գլոբալ հարավի շատ երկրներ տնտեսական գին են վճարում Մոսկվայի դեմ Արևմուտքի աննախադեպ պատժամիջոցների համար, և աշխարհի որոշ կարևորագույն տնտեսություններում ռեցեսիա է սպասվում։
ՕՏԱՐԱՑԱԾ և ԱՆՀԱՄԱՊԱՏԱՍԽԱՆ
Որքան էլ պատերազմն ազդել է հարաբերությունների վրա մեծ տերությունների միջև, աշխարհակարգի թուլացման ազդեցությունը նույնպես խորն է Արևմուտքից դուրս գտնվող երկրների վրա: Մեկ տարի անց այս երկրները փնտրում են ներկայիս կարգի այլընտրանքներ, սակայն հստակ երրորդ ճանապարհը, լինի տնտեսական, թե քաղաքական, դեռ պետք է ի հայտ գա: Արժույթի միջազգային հիմնադրամի տվյալներով՝ աճող պարտքային ճգնաժամը ազդել է Աֆրիկայի, Ասիայի և Լատինական Ամերիկայի ավելի քան 50 երկրների վրա՝ մինչ համաճարակը: Սա սահմանափակում է զարգացող աշխարհի հնարավորությունները՝ դուրս գալ անկախ տնտեսական ուղու վրա: Իրոք, երկրների մեծ մասը գործնականում հարգել է Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցները։
Քաղաքական առումով նույնպես ներկա իրավիճակը խոչընդոտում է մեկ կամ համահունչ երրորդ ճանապարհի առաջացմանը, որը նման է Սառը պատերազմի ժամանակ Չմիավորման շարժմանը: Կարևոր տարբերությունն այն է, որ այսօր, ի տարբերություն Սառը պատերազմի, երկբևեռ կարգեր չկան: Չնայած միմյանց դեմ բախվող ավտոկրատիաների և դեմոկրատիաների մասին խոսակցություններին, Չինաստանի և Միացյալ Նահանգների միջև տնտեսական փոխկախվածությունը և գլոբալացված տնտեսության իրականությունը նշանակում են, որ աշխարհը չունի հստակ երկու մասից բաղկացած բաժանում, որն առաջարկում է ավանդական հավասարակշռման հնարավորություններ: Փոխարենը, սա մի աշխարհ է, որտեղ մեծ տերությունների մրցակցությունը ոչ թե երկու գերտերությունների, այլ բազմաթիվ խաղացողների միջև է: Որպես արդյունք, բազմակողմ մրցակցությունը և մեծ տերությունների մրցակցությունը հանգեցրել են գլոբալ հարավի շատ երկրների՝ լինել անհամապատասխան, այլ ոչ թե անկողմնակալ, անջատված լինել ներկա կարգից և փնտրել իրենց ինքնուրույն լուծումներ, այլ ոչ թե գլոբալ խնդիրների նկատմամբ լայնորեն տարածված մոտեցումների այլընտրանքային շարք:
Օտարված և զայրացած, շատ զարգացող երկրներ Ուկրաինայի պատերազմը և Արևմուտքի մրցակցությունը Չինաստանի հետ տեսնում են որպես հրատապ խնդիրներից շեղող, ինչպիսիք են պարտքը, կլիմայի փոփոխությունը և համաճարակի հետևանքները: Վերցրեք Հարավային Ասիան: Տարածաշրջանի երեք երկրներ՝ Բանգլադեշը, Պակիստանը և Շրի Լանկան, ավելի քան մեկ տարի բանակցություններ են վարում ԱՄՀ-ի հետ՝ իրենց պարտքի հետ կապված ճշգրտումների փաթեթների շուրջ: Շրի Լանկան իր միջազգային պարտքերը չկատարեց 2022 թվականի ապրիլին: Ամռան ընթացքում Պակիստանի բնակչության մեկ հինգերորդը անօթևան մնաց ջրհեղեղների պատճառով, որը հեղեղել էր երկրի մեկ երրորդը, ինչը կլիմայի փոփոխության կործանարար հետևանքն էր: Ո՛չ միջազգային կառույցները, ո՛չ Արևմուտքը, ո՛չ նրա չինացի և ռուս մրցակիցները չեն գտել և չեն առաջարկել բովանդակալից լուծումներ այդ խնդիրներին։
Մեծ տերությունների մրցակցությունը բարդացնում է նման խնդիրների հասցեականությունը: Օրինակ, Շրի Լանկայի պարտքի հետ գործ ունենալով, Արևմուտքը, բնականաբար, չի ցանկանում վճարել Շրի Լանկայի համար, որպեսզի հաշիվները կարգավորի Չինաստանի հետ՝ երկրի ամենամեծ պարտատիրոջ: Իր հերթին Պեկինը սպասում է միջազգային հանրության գործողություններին՝ անհանգստանալով, որ եթե Շրի Լանկայի պարտքը վերադասավորի, դա նախադեպ կստեղծի այլ երկրների համար, որոնք զգալի վարկեր են վերցրել Չինաստանի 1 տրիլիոն դոլար արժողությամբ «Գոտի և ճանապարհ» նախաձեռնության շրջանակներում, որոնցից շատերը միայն փոքր-ինչ ավելի վճարունակ են, քան Շրի Լանկան:
Իրոք, իրավիճակը Հարավային Ասիայում զուգահեռ է զարգացող աշխարհի շատ այլ մասերում: Շատ երկրներ այժմ զգում են, որ իրենք թողնվել են իրենց բախտի վրա՝ գործող բազմակողմ համակարգի կամ միջազգային կարգի բացակայության պայմաններում: Բայց այս վատառողջությունը դեռ պետք է համահունչ կամ կազմակերպված արձագանք տա:
ՀՆԴԿԱՍՏԱՆԻ ՀՆԱՐԱՎՈՐՈՒԹՅՈ՞ՒՆԸ
Ընդհանուր առմամբ, ուկրաինական պատերազմը և Չինաստանի և Միացյալ Նահանգների աճող մրցակցությունը ստեղծել են անկայուն իրավիճակ Միացյալ Նահանգներից դուրս գտնվող երկրների և Եվրոպայի համար: Որոշ ավելի մեծ և հզոր միջին ուժերի համար այս անորոշ աշխարհում նոր հնարավորություններ կան: Հնդկաստանը, օրինակ, կարող է աշխատել հարևանների հետ՝ կառուցելու այն խաղաղ և ավելի բարգավաճ ծայրամասը, որը պահանջում է իր զարգացումը: Այն կարող է մասնակցել միջազգային համակարգի կանոնների վերափոխմանը, որն այժմ ընթանում է, հատկապես նոր ոլորտներում, ինչպիսին է կիբերտարածությունը: Եվ այն կարող է տնտեսապես վերամիավորվել Ասիայի դինամիկ տնտեսությունների հետ՝ մասնակցելով համաշխարհային արժեքային շղթաներին՝ առաջ մղելու իր վերափոխումը:
Սակայն շատ փոքր պետություններ ավելի խոցելի են, քան երբևէ: Իսկ ընդհանուր համակարգային ռիսկն ավելի բարձր է, քան եղել է շատ տասնամյակների ընթացքում: Այդ աճող ռիսկն ավելի քիչ է վերաբերում մեծ տերությունների ուղղակի հակամարտության հեռանկարին. ինչպես ցույց տվեցին պատերազմի առաջին տարին Ուկրաինայում և օգոստոսին Ներկայացուցիչների պալատի նախկին խոսնակ Նենսի Փելոսիի Թայվան կատարած այցի հետևանքները, Միացյալ Նահանգները և այլ մեծ տերություններ ի վիճակի են խուսափելու միմյանց միջև ուղիղ հակամարտությունից։ Սակայն տեղական հակամարտությունները զսպելու կամ կամ նույնիսկ իրենց սեփական թաղամասերում ընթանալու նրանց կարողությունը՝ գտնելու իրենց ճանապարհը, սահմանափակվել է նրանց մրցակցությամբ և գլոբալացված տնտեսության պահանջներով: Այն նաև սահմանափակված է Ասիայում, մասնավորապես, այն հանգամանքով, որ տարածաշրջանում իշխանությունը բաշխված է շատ ավելի հավասարաչափ, քան սառը պատերազմի տարիներին կամ դրան հաջորդած ԱՄՆ-ի գերիշխանության միաբևեռ շրջանում:
Քանի որ Հնդկաստանը նախագահում է G-20-ը 2023 թվականին, Նյու Դելին կարող է գայթակղվել՝ փորձելով միջնորդել Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև, թեև դա առայժմ քիչ հավանական է թվում: Առջևում ավելի արդյունավետ ճանապարհ կլինի, որ Հնդկաստանը գլոբալ հարավի մտահոգությունները մտցնի միջազգային օրակարգի առաջին պլան: Այնուամենայնիվ, առայժմ հավանական է թվում, որ միջազգային համակարգը կշարունակի շեղվել: Երկարատև պատերազմի և մեծ տերությունների շարունակվող մրցակցության պայմաններում գալիք տարում դժվար թե լինի ավելին, քան աստիճանական առաջընթաց՝ հրատապ խնդիրների լուծման գործում, որոնք զբաղեցնում են զարգացող աշխարհի մեծ մասը:
