Աշխարհատնտեսական միրաժը

Ժամանակին համաշխարհային համաձայնություն կար առևտրի վերաբերյալ. որքան ազատ, այնքան լավ։ Միայն «գիրք կարդացող» տնտեսագետներն էին շատ ժամանակ հատկացնում առևտրային քաղաքականության մանրամասների վերլուծությանը, իսկ շահերի հատուկ խմբերը գրեթե մենակ էին հանդես գալիս պաշտպանությունների օգտին։ Ընդհանուր առմամբ, մաքսատուրքերը համեմատաբար ցածր էին, կառավարությունների մեծ մասը ձգտում էր օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավել, իսկ տեխնոլոգիաների փոխանցումները դիտվում էին որպես բարգավաճում տարածելու միջոց։ Այլևս ոչ։ Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակ Դանիել Գրոսը project-syndicate-ում։

Երեսունհինգ տարի անց այն բանից հետո, երբ ռազմական ռազմավար Էդվարդ Ն. Լուտվակը ստեղծեց «աշխարհատնտեսություն» տերմինը՝ նկարագրելու համար, թե ինչպես է «հակամարտության տրամաբանությունը» հանդիպում «առևտրի քերականությանը», հայեցակարգը նոր արձագանք է ստանում։ Շատ երկրներում աճում է այն համաձայնությունը, որ առևտրային քաղաքականությունը պետք է դիտարկվի հիմնականում աշխարհաքաղաքականության տեսանկյունից։

Սակայն, ինչպես նկատել է Լուտվակը, աշխարհաքաղաքական հակամարտությունը, լավագույն դեպքում, զրոյական գումարի խաղ է. մեկ կողմի շահույթը մյուս կողմի կորուստն է։ Ի հակադրություն, առևտուրը սովորաբար շահեկան խաղ է՝ անկախ նրանից, թե որքան բուռն է նախագահ Դոնալդ Թրամփը պնդում, որ այլ երկրներ թալանում են Միացյալ Նահանգներին։ Այս լարվածությունն անխուսափելի է. տնտեսական միջոցները աշխարհաքաղաքական նպատակներով օգտագործելու ցանկացած փորձ ի վերջո բախվելու է դրան։

Եվ այնուամենայնիվ, քաղաքականություն մշակողների մեծ մասը երբեք այդքան հեռուն չի գնում։ Օրինակ՝ Թրամփը հետապնդում է այնքան վատ մտածված մաքսատուրքային ռազմավարություն, որ այն կարող է միայն հակաարդյունավետ լինել։ Սա ամենաակնհայտը Չինաստանի դեմ նրա առևտրային պատերազմում է։

Որոշիչ պահ գլոբալ զարգացման համար

Ակնհայտ պետք է լինի, որ պատերազմում պետք է ձգտել ավելի շատ վնաս հասցնել թշնամուն, քան ինքդ քեզ։ Սակայն վերջին մի քանի ամիսների ընթացքում ի հայտ եկած տարբեր մաքսատուրքային սցենարների ազդեցության բոլոր առկա սիմուլյացիաները ցույց են տալիս, որ ԱՄՆ-ն ավելի շատ կկորցնի, քան Չինաստանը։ Պատճառը պարզ է. ԱՄՆ-ը և Չինաստանը համաշխարհային տնտեսության մոտ մեկ քառորդը և մեկ հինգերորդը համապատասխանաբար, բայց Չինաստանը մի փոքր գերազանցում է ԱՄՆ-ին արտահանման ծավալներով, և այդ արտահանման մոտ 80%-ը գնում է այլ երկրներ, քան Ամերիկան։

Այլ կերպ ասած, ԱՄՆ-ը չունի Չինաստանին զգալի տնտեսական վնաս հասցնելու ուժ։ Սակայն, Չինաստանի նկատմամբ բարձր մաքսատուրքեր սահմանելով, այն բարձրացնում է ներմուծվող ապրանքների գները ներքին ձեռնարկությունների և տնային տնտեսությունների համար, լինի դա այն պատճառով, որ նրանք պետք է վճարեն մաքսատուրքերը (որոնց ծախսերը ներմուծողները փոխանցում են սպառողներին), թե այն պատճառով, որ նրանք ստիպված են ավելի թանկ ներմուծված ապրանքներ փոխարինել այլ տեղերից։ Սա հավանաբար առանցքային պատճառ է, թե ինչու Թրամփը համաձայնեց զինադադարի Չինաստանի հետ։

Ամեն դեպքում, նույնիսկ եթե խոսքը այլ երկրների մասին է, տարբեր տնտեսական չափերի և առևտրի ծավալների հետ, մաքսատուրքերը օգտակար գործիք չեն աշխարհաքաղաքական հակառակորդին թուլացնելու համար։ Ո՛չ էլ այլ հայտնի աշխարհատնտեսական գործիքներ, ինչպիսիք են էական ներդրումների մատակարարումների սահմանափակումները։ Օրինակ, այս տարվա սկզբին Չինաստանը սկսեց արտահանման լիցենզիաներ պահանջել հազվագյուտ հողերի հանքանյութերի համար։

Առաջին հայացքից սա կարող է հաղթող ռազմավարություն թվալ։ Ի վերջո, հազվագյուտ հողերի հանքանյութերի համաշխարհային մատակարարման մեծ մասն օգտագործվում է բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքների արտադրության համար։ Սակայն հազվագյուտ հողերի տնտեսական նշանակությունը շատ ավելի սահմանափակ է, քան սովորաբար ենթադրվում է։

Հազվագյուտ հողերի հանքանյութերը վաճառվում են երկու ձևով։ Երբ մեկնաբաններն ու քաղաքական գործիչները ցավում են, որ ԱՄՆ-ի հազվագյուտ հողերի ներմուծման շուրջ 70%-ը գալիս է Չինաստանից, նրանք հղում են համեմատաբար չմշակված հազվագյուտ հողերի մետաղներին։ Բայց հազվագյուտ հողերի մետաղների ընդհանուր ԱՄՆ ներմուծումը կազմում է ընդամենը 22 միլիոն դոլար տարեկան՝ ընդհանուր ԱՄՆ ներմուծման աննշան մասը։

Շատ ավելի բարձր հավելյալ արժեք ունեցող հազվագյուտ հողերի միացությունների առևտուրը, որոնք ավելի շատ մշակման են ենթարկվել, շատ ավելի կարևոր է։ Եվ այստեղ ԱՄՆ-ն ունի մեծ ավելցուկ, հատկապես Չինաստանի հետ։ Հազվագյուտ հողերի միացությունների ԱՄՆ արտահանումը կազմում է 355 միլիոն դոլար՝ ավելի քան կրկնակի բարձր, քան ներմուծումը (161 միլիոն դոլար), որի գրեթե 90%-ը գնում է Չինաստան։

Սա չպետք է զարմանալի լինի։ ԱՄՆ արտադրական հատվածը բավականին փոքր է և մասնագիտացված, կենտրոնացած է նեղ մասնագիտացված բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքների վրա, ուստի այն չի պահանջում հազվագյուտ հողերի միացությունների մեծ քանակություն։ Անշուշտ, հազվագյուտ հողերի միացություններն օգտագործվում են որոշ ռազմական սարքավորումներ արտադրելու համար, ինչպիսիք են կործանիչները։ Միայն մեկ F-35-ին պահանջվում է մի քանի հարյուր ֆունտ հազվագյուտ հողեր։ Բայց շատ քիչ նման ինքնաթիռներ են կառուցվում։ Մինչդեռ տարեկան միլիարդավոր սմարթֆոններ և նմանատիպ սարքեր են արտադրվում՝ հիմնականում Չինաստանում։

Եթե Չինաստանը սահմանափակի ցածրարժեք հազվագյուտ հողերի մետաղների արտահանումը, ապա այն վտանգի տակ կդնի հազվագյուտ հողերի միացությունների մատակարարումը, որոնք անհրաժեշտ են իր արտադրական հատվածին։ Սա կարող է լինել պատճառներից մեկը, թե ինչու շուկայի արձագանքը թուլացել է. թեև հազվագյուտ հողերի տարրերի գները խիստ փոփոխական են, հաշվի առնելով նեղ շուկան, դրանք քիչ են շարժվել այն բանից հետո, երբ Չինաստանը ներմուծեց արտահանման լիցենզավորման կանոններ։ Միայն այս տարրերից երկուսի գներն են զգալիորեն աճել՝ 30% 2025 թվականի հունվարից ի վեր, և դրանք մնում են 2022 թվականի իրենց գագաթնակետից ցածր։

Բայց նույնիսկ եթե գները կտրուկ աճեին, ԱՄՆ տնտեսությանը հասցված վնասը սահմանափակ կլիներ, քանի որ այս ներմուծումները կազմում են ընդամենը մոտ 20 միլիոն դոլար։ Նույնիսկ եթե մշտական մագնիսներն առանց հազվագյուտ հողերի տասը անգամ ավելի թանկ լինեն, ԱՄՆ-ի համար ծախսը կկազմի 200 միլիոն դոլար՝ Ամերիկայի չափի տնտեսության համար կլորացման սխալ։

Եվ կա ևս մեկ խնդիր նման աշխարհատնտեսական գործիքների հետ. դրանք սովորաբար կարող են օգտագործվել միայն մեկ անգամ։ Եթե մատակարարումը սահմանափակվում է՝ լինի դա մաքսատուրքերով, արտահանման լիցենզավորման կանոններով կամ այլ մեխանիզմով, ապա ներմուծողները արագորեն հարմարվում են, օրինակ՝ այլ մատակարարումներ գտնելով կամ պաշարներ կուտակելով։ Այդ կերպ նրանք կկարողանան դիմակայել ցանկացած հետագա մատակարարման սահմանափակումների։

Այս ամենը պետք է ծառայի որպես նախազգուշացում. աշխարհատնտեսական ակտիվիզմի կույր ընդունումը կարող է ոչ միայն անարդյունավետ, այլև հակաարդյունավետ լինել։ Դա նույնքան ճիշտ է Չինաստանի համար, որքան ԱՄՆ-ի համար։