Ինչպես վերականգվել քովիդի համաճարակի առաջացրած տնտեսական բարդություններից
Քանի որ ամբողջ աշխարհի տնտեսությունները սկսում են դուրս գալ գնաճից առաջացած կյանքի ծախսերի ճգնաժամից, որը հաջորդեց COVID-19 համաճարակին, հարկաբյուջետային քաղաքականություն մշակողները բախվում են սթափ իրականության հետ. նրանք դեռ դուրս չեն եկել անտառից:
Երկրատնտեսական մասնատվածությունը, կլիմայի փոփոխությունը և բնակչության ծերացումը ձևավորում են անմիջական և երկարաժամկետ տնտեսական հեռանկարները: Այս միտումները կրում են զգալի գներ, և ծախսերը կրելու ունակությունը լայնորեն տարբերվում է Ասիայում, Լատինական Ամերիկայում և Եվրոպայում: Տնտեսական վերականգնման և հարկաբյուջետային կոնսոլիդացիայի տարբեր արագություններով յուրաքանչյուր տարածաշրջանում, քաղաքականություն մշակողները պետք է նուրբ հավասարակշռություն գտնեն դրանց լուծման և աճին աջակցելու միջև:
Երբ համաճարակը բռնկվեց, այս երեք տարածաշրջանների կառավարությունները սանձազերծեցին հսկայական հարկաբյուջետային խթաններ՝ կայունացնելու իրենց տնտեսությունները: Հանրային ֆինանսների վրա առաջացած լարվածությունը բացահայտեց տարաձայնություններ հարկաբյուջետային առողջության մեջ: ԱՍԵԱՆ+3 տնտեսությունները՝ Հարավարևելյան Ասիայի պետությունների ասոցիացիայի տասը անդամները, գումարած Չինաստանը, Ճապոնիան և Հարավային Կորեան, զգացել են ամենից կտրուկ վատթարացումը՝ 2019 թվականից ի վեր պարտքի նկատմամբ ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը աճել է 17 տոկոսային կետով: Lատինական Ամերիկայում պարտքի գործակիցներն աճել են համեմատաբար համեստ վեց տոկոսային կետով, մինչդեռ Եվրոպայում պետական պարտքն այժմ ավելի մոտ է համաճարակային մակարդակին՝ գնաճի և տնտեսական աջակցության միջոցառումների աստիճանական դադարեցման պատճառով:
Չնայած այս տարբերություններին, երեք տարածաշրջաններում անհանգստացնող միտում է ի հայտ եկել. երկրները կայուն հարկաբյուջետային դեֆիցիտներ են ունենում՝ աճը վերականգնելու և պարտքի սպասարկման ավելի բարձր ծախսերը ծածկելու համար (Գծապատկեր 1): Շատ տնտեսությունների համար, ներառյալ Եվրոպայի որոշ բարձր պարտք ունեցող և ASEAN+3-ի և Լատինական Ամերիկայի խոշոր զարգացող շուկաները, պարտքի մակարդակը, կարծես, ավելի կբարձրանա առաջիկա տարիներին, եթե վճռական միջոցներ չձեռնարկվեն հարկաբյուջետային դիրքերը ամրապնդելու համար:
Աճող տնտեսական մասնատվածությունը, աճող աշխարհաքաղաքական լարվածությունը և պրոտեկցիոնիզմը ամենաանմիջական մարտահրավերներից են ASEAN+3-ի, Լատինական Ամերիկայի և եվրոպական տնտեսությունների համար: Այս գործոնները ավելացնում են տնտեսական անապահովությունը և անորոշությունը՝ խթանելով ծախսերը, խթանելով գնաճը, դանդաղեցնելով աճը և խաթարելով շուկայի հասանելիությունը: Սա, իր հերթին, առաջացնում է ֆինանսական շուկայի անկայունություն և ճնշում է զարգացող շուկաների արժութային իշխանությունների վրա: Զարգացած տնտեսություններում ավելի բարձր տոկոսադրույքները ավելի են լարում պետական բյուջեները՝ բարդացնելով այդ ռիսկերը և նեղացնելով քաղաքականության տարբերակները:
Վերջին տնտեսական և քաղաքական ցնցումները ընդգծեցին Եվրամիության մրցունակության և անվտանգության մարտահրավերները: Այլևս չկարողանալով հույս դնել ռուսական էժան գազի վրա՝ դաշինքը պետք է շտապ ուժեղացնի իր էներգետիկ անվտանգությունը։ Հաշվի առնելով արտադրողականության աճի բացակայությունը՝ Եվրոպան նաև բախվում է ենթակառուցվածքների և տեխնոլոգիական նորարարության մեջ ներդրումներ կատարելու հսկայական ճնշման: Եվ դաշինքը պետք է անի այս ամենը՝ միաժամանակ ավելացնելով պաշտպանական ծախսերը՝ հասնելու ՆԱՏՕ-ի ՀՆԱ-ի 2%-ի կամ ավելի բարձր թիրախին:
Միևնույն ժամանակ, կլիմայի փոփոխության տնտեսական վնասը մեծանում է, հատկապես կլիմայական խոցելի երկրներում: Լատինական Ամերիկայում եղանակային էքստրեմալ իրադարձություններն արդեն իսկ բարձրացրել են գյուղատնտեսության և ենթակառուցվածքների ոլորտների ծախսերը: Կառավարության ծախսերը մինչ այժմ կենտրոնացած են վերակառուցման և մեղմացման վրա, մինչդեռ հարմարվողականությունը կարճատև է եղել: Կանխատեսումները ցույց են տալիս, որ տարածաշրջանի կլիմայի հետ կապված ծախսերը կարող են հասնել ՀՆԱ-ի 2-6%-ին մինչև 2050 թվականը: Լատինական Ամերիկայի շատ տնտեսություններ մեծապես ապավինում են բնական ռեսուրսների արտահանմանը և այդպիսով բախվում են շրջակա միջավայրի վնասը մեղմելու երկակի մարտահրավերին՝ միաժամանակ պահպանելով տնտեսական աճը:
ASEAN+3-ի բարձր ազդեցությունը և կլիմայի փոփոխության նկատմամբ խոցելիությունը պահանջում է հրատապ տարածաշրջանային հավաքական գործողություններ և լայնածավալ պետական ներդրումներ հարմարվողականության և մեղմացման միջոցառումների համար, ներառյալ նպատակային սուբսիդիաները և խթանները՝ արագացնելու անցումը դեպի կայուն, ցածր ածխածնային տնտեսության: ԵՄ-ն, իր հերթին, արդեն առաջընթաց է գրանցում մինչև 2050 թվականը ածխածնի զուտ զրոյական արտանետումների հասնելու իր հավակնոտ նպատակի ուղղությամբ, իսկ NextGenerationEU հիմնադրամի զգալի մասը նախատեսված է կանաչ նախագծերի համար: Այնուամենայնիվ, եվրոպական երկրները գնահատում են, որ մինչև 2050 թվականը, ի հավելումն հարմարվողականության ներդրումների, նրանց պետք է ծախսեն ՀՆԱ-ի մոտ 2,5%-ը ածխաթթվացման միջոցառումների վրա:
Վերջապես, ժողովրդագրական տեղաշարժերը ավելացրել են հարկաբյուջետային ճնշումները այս տարածաշրջաններում: ASEAN+3 որոշ տնտեսություններ արդեն զգում են բնակչության ծերացման լարվածությունը սոցիալական պաշտպանության և առողջապահական համակարգերի վրա: Կանխատեսվում է, որ մինչև 2050 թվականը գորշ հասարակության հարկաբյուջետային ծախսերը կավելանան ՀՆԱ-ի 2,7-9,3 տոկոսային կետով ASEAN+3-ի տնտեսություններում, որոնք արդեն դասակարգված են որպես ծերացած կամ գերծերացած: ԵՄ-ն նույնպես պայքարում է ժողովրդագրական հակասությունների հետ, քանի որ բնակչության ծերացումը կրճատում է աշխատուժի առաջարկը և որոշ կառավարությունների եկամուտների բազան:
Չնայած կենսաթոշակային բարեփոխումներին, ծերության նպաստները, երկարաժամկետ խնամքի և առողջապահական ծառայությունների հետ միասին, մինչև 2050 թվականը կարող են արժենալ ՀՆԱ-ի մոտ 2%-ը, ընդ որում որոշ տնտեսություններ ավելի են ենթարկվում, քան մյուսները: Չնայած համեմատաբար երիտասարդ լինելուն՝ Լատինական Ամերիկան գորշանում է արագացված տեմպերով, ինչը սպառնում է վճարովի կենսաթոշակային համակարգերի կայունությանը, բարձրացնում է առողջապահական ծախսերը և բացահայտում սոցիալական ապահովության ցանցերի բացերը: Տարածաշրջանում ոչ ֆորմալ զբաղվածության բարձր մակարդակն ավելի է խորացնում ճնշումները սոցիալական ապահովության համակարգերի վրա: Ենթադրվում է, որ մինչև 2050 թվականը բնակչության ծերացման հարկաբյուջետային ազդեցությունը կաճի ՀՆԱ-ի 3-7 տոկոսային կետով, ինչը ավելի ցայտուն ազդեցություն կունենա տարեց հասարակություններում:
Այս մարտահրավերների ֆոնին քաղաքականություն մշակողները պետք է հավասարակշռեն հարկաբյուջետային կոնսոլիդացիան և աճող ծախսային կարիքները: Պակասուրդների կրճատումը կարևոր է, բայց նաև նպաստում է տնտեսական աճին և ճկունությանը: Այս հարկաբյուջետային պարանն անցնելու համար Ասիայի, Լատինական Ամերիկայի և Եվրոպայի կառավարությունները պետք է ձեռնարկեն եկամուտների ավելացման միջոցներ, վերակառուցեն ծախսերը, վերաուղղորդեն ռեսուրսները դեպի աճը բարենպաստ նախաձեռնություններ և հաստատեն պետական-մասնավոր համագործակցություն՝ ենթակառուցվածքներում, կլիմայական միջոցառումների և տեխնոլոգիական նորարարության մեջ ներդրումները ֆինանսավորելու համար:
