Ինչպիսին կլինի գլոբալ համագործակցությունը մոտակա տարիներին
Դոնալդ Թրամփի նախագահական երդմնակալության մոտենալուն պես, Բրյուսելում և եվրոպական մայրաքաղաքներում տրամադրությունները տատանվում են խուճապից մինչև հրաժարական, և շատերը հուսով են, որ գործարքային մոդուս վիվենդի կարող է գտնել: Սակայն ժամանակավոր գործարքներ կնքելը չի պատասխանի օդում կախված մեծ հարցին. Ի՞նչ կնշանակի Թրամփի հերթական նախագահությունը համաշխարհային համագործակցության համար: Ի՞նչ հույս կա կոլեկտիվ ջանքերի համար՝ պաշտպանելու գլոբալ հանրային բարիքները, ինչպիսիք են կլիման և հանրային առողջությունը, և պահպանելու բարգավաճումը՝ պաշտպանելով տնտեսական փոխկախվածությունը: Այս մասին գրում են հոդվածի հեղինակներ Ջորջ Պապակոնստանտինուն և Ժան Պիզանի-Ֆերին project-syndicate-ում:
Թրամփի ընտրությունը, անկասկած, վատ նորություն է նրանց համար, ովքեր կարծում են, որ մենք բոլորս պարտավորություններ ունենք գլոբալ ընդհանուրների շրջանում, և որ փոխկախվածությունը պետք է կառավարվի հստակ, կայուն և հետևողական կանոններով։ Թրամփը համառ ազգայնական է, ով հիմնովին գլոբալ կառավարումը համարում է ամերիկյան գերակայության խոչընդոտ: Սկզբունքներին ու կանոններին հավատարիմ մնալու փոխարեն նրա մոտեցումը լիովին գործարքային է: Նա արդեն սպառնացել է Կանադային և Մեքսիկային առևտրային մաքսատուրքերով, քանի դեռ նրանք չեն դադարեցնել ֆենտանիլի և միգրանտների մուտքը Միացյալ Նահանգներ, ինչպես նաև նախազգուշացրել է ԲՐԻԿՍ ինը երկրներին, որ դոլարին հակառակորդ ստեղծելու ցանկացած փորձ կհակադարձվի պատասխան կոշտ գործողություններով և Եվրոպային կոչ է արել գնել ավելի շատ նավթ և գազ ԱՄՆ-ից, այլապես մաքսատուրքեր կկիրառվեն:
Ավելի վատ՝ լավ հիմքեր կան կարծելու, որ Թրամփը ժամանակավոր շեղում չէ, ինչպես 2020 թվականին ասաց ԱՄՆ նախագահ Ջո Բայդենը, այլ ավելի շուտ համաշխարհային առաջնորդության նկատմամբ ԱՄՆ վերաբերմունքի հիմնարար փոփոխության շեղված արտահայտություն։ Քանի որ Ամերիկան հոգնել է իր երկարամյա դերից միջազգային հանրության ղեկին, աշխարհը հայտնվել է խաչմերուկի մեջ: Հիշենք տնտեսական պատմաբան Չարլզ Քինդլբերգերի վերլուծությունը Մեծ դեպրեսիայի մասին. ճգնաժամն արտացոլեց ոչ միայն Մեծ Բրիտանիայի հարաբերական ուժի կորուստը, այլև Ամերիկայի ցանկության բացակայությունը ստանձնել համաշխարհային առաջնորդության թիկնոցը:
Խառնաշփոթ Եվրոպայում
Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից ի վեր, սակայն, ԱՄՆ-ն լիովին ընդունել է այդ դերը, որը միավորում է չափազանց մեծ արտոնությունները և չափազանց մեծ պարտականությունները: Ամերիկան հսկայական օգուտներ է քաղում ԱՄՆ դոլարի գլոբալ գերակայությունից, որը, ի թիվս այլ բաների, ապահովում է միջազգային սինյորաժային եկամուտներ՝ միաժամանակ պատասխանատվություն կրելով համաշխարհային դրամավարկային և ֆինանսական կայունության համար: Սա ենթադրում է դոլարային իրացվելիություն գործընկեր կենտրոնական բանկերին դրամավարկային սթրեսի ժամանակ (ինչպես 2008-10թթ.) և բաց պահել ԱՄՆ ապրանքների շուկան, երբ համաշխարհային պահանջարկը ցածր է:
Բայց ԱՄՆ-ն այլևս չի ընդունում այս անուղղակի պայմանագիրը, և այսօրվա աշխարհը չափազանց մասնատված է և բազմազան, որպեսզի որևէ երկիր գերիշխի: Թեև Ամերիկան մնում է միակ ֆինանսական գերտերությունը (մոտ 60 տրիլիոն դոլար արժեթղթերի շուկայական կապիտալիզացիայով — Չինաստանի 9,5 տրիլիոն դոլարի դիմաց և էլ ավելի մեծ առաջատարությամբ շուկայի նորարարական սեգմենտներում), այն այլևս չի ցանկանում առաջնորդության հետ կապված պարտավորություններ: Եվրոպայի ժողովրդագրական և տնտեսական կշիռի անկումը փաստացիորեն հնարավորություն չի տալիս առաջադրվել: Իսկ Չինաստանը չափազանց շատ ներս է նայում հաջորդ հեգեմոնը դառնալու համար: Դա կարող է լինել համաշխարհային արդյունաբերական գերտերությունը (կազմում է համաշխարհային արտադրության 35%-ը), սակայն այն շատ հեռու է համաշխարհային պատասխանատվություն ստանձնելուց։
Բարեբախտաբար, ոչ բոլոր խնդիրներն են պահանջում ղեկավարություն մեկ գերիշխող երկրից: Քսանմեկերորդ դարի երրորդ տասնամյակում աշխարհը պետք է անցնի նոր պայմանավորվածությունների, որոնց միջոցով գլոբալ պատասխանատվություններն ավելի լայնորեն բաշխվեն: «Նոր աշխարհի նոր կանոններ. գլոբալ համագործակցություն աշխարհաքաղաքական մրցակցությունների աշխարհում» աշխատության մեջ մենք վերլուծում ենք կառավարման պայմանավորվածությունները քաղաքականության տարբեր ոլորտներում՝ սկսած գլոբալ ընդհանուրից մինչև ավանդական տնտեսական փոխկախվածություն և այն, ինչ մենք անվանում ենք «սահմանային ինտեգրման հետևում» խնդիրներ: Յուրաքանչյուր դեպքում նպատակը կոլեկտիվ գործողությունների փրկությունն է մի աշխարհում, որը սահմանվում է մասնատվածությամբ և տարբեր նախապատվություններով:
Կլիմայական առումով՝ ամենախորհրդանշական (նույնիսկ էկզիստենցիալ) գլոբալ ընդհանուրը, ԱՄՆ-ն, ամենայն հավանականությամբ, կկրկնի իր դուրս գալը 2015 թվականի Փարիզի համաձայնագրից (որին Բայդենի վարչակազմը կրկին միացավ): Սակայն ԱՄՆ-ն այստեղ երկրորդական խաղացող է, որը կազմում է համաշխարհային արտանետումների միայն 13%-ը, և ԱՄՆ պետական մակարդակով արտանետումների կրճատման բազմաթիվ ջանքեր կշարունակվեն: Ավելին, Եվրամիությունը և Չինաստանը կարող են համատեղ անհրաժեշտ առաջնորդություն ապահովել զարգացող մեծ տնտեսությունները համախմբելու, մասնավոր ֆինանսավորումը մոբիլիզացնելու համար1 ուղղված զուտ զրոյական թիրախներն, և ակտիվացնելու քաղաքացիական հասարակությանը:
Ինչպես է թվային աշխարհը փոխակերպում ներկայիս քաղաքականությունը
Միջազգային առևտրում, որը տնտեսական փոխկախվածության հիմնական ալիքն է, Թրամփի մաքսատուրքերը կարող են լինել բազմակողմ կանոնների վրա հիմնված ռեժիմի վերջին մեխը:
Ամեն դեպքում, ակնհայտ է դարձել, որ առևտրի բազմակողմ կանոնները չափազանց պահանջկոտ են մասնատված աշխարհի համար: ԵՄ-ն պետք է կապ հաստատի հիմնական գործընկերների հետ՝ իրապես անընդունելի վարքագիծը տարբերելու համար պարզապես անցանկալի վարքագծից:
Մակրոֆինանսների վերաբերյալ՝ միջազգային տնտեսական փոխկախվածության մյուս հիմնական ալիքը, որոշ ժամանակ առաջ սկսվեց ապագլոբալացման միտումը։ Մինչ համակարգի հիմքում գտնվող ինստիտուտները (Արժույթի միջազգային հիմնադրամը և Համաշխարհային բանկը) շարունակում են ամուր մնալ, Թրամփը կարող է օգտագործել Ամերիկայի վետոյի իրավունքը՝ փոխելու իրենց քաղաքականությունը մի շարք հարցերի, հատկապես կլիմայի մեղմման և հարմարվողականության վերաբերյալ, ինչը կազմում է Համաշխարհային բանկի նախորդ տարվա վարկերի 44%-ը.
Միջազգային ֆինանսական անվտանգության ցանցը պահպանելու համար Եվրոպան պետք է կենտրոնանա տարածաշրջանային հաստատությունների միջև փոխլրացման վրա: Սակայն կառուցողական համագործակցությունը խթանելու համար նա պետք է ընդունի, որ իր դերը գլխավոր գլոբալ կազմակերպություններում պետք է նվազի՝ Չինաստանի և տարբեր միջին տերությունների վերելքին հարմարվելու համար:
Այս հիմնական քաղաքականության ոլորտներից դուրս են սահմանային ինտեգրման այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են մրցակցությունը, բանկային գործը և հարկային կառավարումը, որտեղ արտատարածքային և ոչ պաշտոնական ցանցերի համատարած ընդունումը կարող է ցանկալի արդյունքներ տալ նույնիսկ կոշտ կանոնների բացակայության դեպքում: Հարկային համագործակցությունը հազիվ թե գոյատևի Թրամփի մեկ այլ վարչակազմ, համենայն դեպս, ինչ վերաբերում է բազմազգ ընկերություններին, բայց տեխնիկական որոշ քննարկումներ և գործընթացներ դեռ կարող են շարունակվել ռադարից ցածր: Ավելի աստիճանական, հատիկավոր մոտեցումը կարող է լինել մինչ օրս գրանցված առաջընթացը պահպանելու լավագույն միջոցը:
Այս բոլոր և ավելին հարցերում քաղաքականություն մշակողները ստիպված կլինեն հարմարվել աշխարհին, որտեղ ոչ մի ուժ չի ղեկավարում: Սա պահանջում է յուրաքանչյուր ոլորտի համար սահմանել, թե գլոբալ կառավարման որ ձևերն են լավագույնս համապատասխանում անդառնալիորեն ավելի բազմազան և ավելի մասնատված տեղանքին:
