Եվրոպայում պարտվողները դարձան հաղթողներ
Այս օրերին Բրյուսելում պտտվող ավելի գեղեցիկ պատմություններից մեկն այն մասին է, թե ինչպես են ծախսվում Եվրոպայի COVID-19-ի վերականգնման միջոցները: Մենք այստեղ խոսում ենք մոտ 869 միլիարդ դոլարի դրամաշնորհների և վարկերի մասին, որոնք Եվրամիության 27 ազգային առաջնորդները նախատեսել են 2020 թվականին՝ իրենց տնտեսությունները վերականգնելու ծրագրերի համար(համաճարակից հետո): Մինչ այժմ անդամ բոլոր երկրներն առաջարկել են տասնյակ տարբեր նախագծեր, որոնցից մի քանիսն արդեն իրականացված են: Բրյուսելում շուրջ 80 պաշտոնյաներ աշխատում են շուրջօրյա՝ մշակելու և գնահատելու այս դիմումները, ինչպես նաև ստուգում են ծրագրի մանրամասները այնպիսի չափանիշների ցանկով, ինչպիսիք են կանաչ անցումը, թվային նորարարությունը, տնտեսական և սոցիալական ճկունությունը և այլն: Այս մասին գրում է FOREIGN POLICY-ն:
Ո՞ր նախագծերն են առավել հեշտությամբ անցնում այս քննությունը: Հետաքրքիր է, որ դրանք առաջարկվել են այնպիսի երկրների կողմից, ինչպիսիք են Հունաստանը, Իռլանդիան և Պորտուգալիան: Եվրոյի ճգնաժամի ժամանակ (ավելի քան 10 տարի առաջ) այս երկրները սովորեցին փող ստանալ բարեփոխումների ծրագրերի դիմաց: Նրանց համար արտասովոր չէ, որ վարկառուները մշտապես լրացուցիչ մանրամասներ են պահանջում:Նրանք ակնկալում են նման կարևորություն և սպասում դրան։ Այդ իսկ պատճառով պաշտոնյաներն ասում են, որ նույնիսկ իրենց առաջարկների առաջին նախագծերը հաճախ պարունակում են բոլոր անհրաժեշտ մանրամասները: Աթենքում, Դուբլինում և Լիսաբոնում մարդիկ գիտեն, թե ինչ է ուզում Բրյուսելը և սրտին մոտ չեն ընդունում:
Այս գործնական վերաբերմունքն ամրապնդվում է այն հանգամանքով, որ եվրոյի ճգնաժամը մնացել է անցյալում, և Հարավային Եվրոպայի երկրներն ընդհանուր առմամբ իրենց շատ ավելի վստահ են զգում Բրյուսելի հետ բիզնես իրականացնելիս։ Տնտեսական բարեփոխումները մեծ մասամբ դրական են եղել, քանի որ տնտեսությունը թափ է հավաքում, զբոսաշրջությունը վերելք է ապրում, օտարերկրյա ներդրողները վերադարձել են։ Եվրահանձնաժողովի տնտեսական վերջին կանխատեսումների համաձայն՝ Կիպրոսը, Հունաստանը և Պորտուգալիան 2023 թվականին ԵՄ-ի ամենաարագ զարգացող տնտեսություններից կլինեն։ Ավելին, ձմեռային էներգետիկ ճգնաժամն այնքան էլ ծանր չի եղել Հարավային Եվրոպայում, քանի որ այն ավելի քիչ կախված է Ռուսաստանից ստացվող նավթից և գազից, քան մայրցամաքի մյուս մասերում: Ցույց տալով Հարավային Եվրոպայի աճող վստահությունը՝ Պորտուգալիան նախաձեռնեց ստեղծել Ատլանտյան երկրների խումբ ԵՄ կազմում։ Այս խումբը հանդիպեց մայիսի վերջին ծովափնյա Պորտո քաղաքում։
Եվրոպական կուլիսների նման հայացքը թույլ է տալիս հասկանալ, թե որքան արագ կարող են փոխվել երկրների դիրքորոշումը և նրանց միջև հարաբերությունները։ Մեկ ճգնաժամային ժամանակաշրջանի հակասություններն ու հակամարտությունները հաճախ փոխակերպվում են այլ հակասություններով և հակամարտություններով հաջորդ ժամանակահատվածում: Սա մեզ հիշեցնում է ավելի զգույշ լինել ԵՄ անդամ երկրների մասին կլիշեների և կլիշեների հետ: Ի վերջո, երեկվա պարտվողները կարող են դառնալ վաղվա հաղթողները։
Ինչ վերաբերում է COVID-19-ից վերականգնման միջոցներին, ապա դրանք ունեն և՛ դրական, և՛ բացասական կողմեր։ Բրյուսելի պաշտոնյաներն ասում են, որ Հյուսիսային Եվրոպայի որոշ երկրների նախագծային առաջարկները չափազանց կարճ են և բավականաչափ մանրամասն չեն: Երբ հյուսիսցիներին խնդրում են հավելյալ տվյալներ կամ երաշխիքներ տրամադրել խոստացված բարեփոխումների իրականացման համար, նրանք երբեմն նյարդայնանում են. ի պատիվ ինչի՞ է Բրյուսելը նման մանր միջամտություն անում։ Որպես վարկատու երկրներ եվրոյի ճգնաժամի ժամանակ, նրանք իրենք են նման պահանջներ ներկայացրել, այնքան կոշտ, որ ոմանք սկսեցին իրենց պահանջներն անվանել «վարկային դիկտատուրա»։ Հենց նրանք էլ վերադասավորեցին հունական և պորտուգալական բարեփոխումների ծրագրերի կետերն ու ստորակետները՝ որոշելով, թե ինչ օրենքներ պետք է փոխվեն, ինչպես և երբեմն նույնիսկ երբ: Իսկ հիմա նրանք դժվարանում են ընդունել ստացողի դերը։ Արդյունքում, նրանց որոշ նախագծեր ի սկզբանե դժվարությունների են հանդիպում:
Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի երկրների էմանսիպացիան և խնամակալությունից դուրս գալը ևս մեկ օրինակ է, թե որքան արագ կարող է փոխվել ԵՄ երկրների դիրքորոշումը՝ ազդելով ուժերի հավասարակշռության վրա Եվրոպական Միությունում:
Լավ օրինակ է Լեհաստանը։ Մինչև 2022 թվականի փետրվարին Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժումը, Լեհաստանը ԵՄ-ում գտնվում էր պարիայի դիրքերում՝ օրենքի խախտումների պատճառով։ Որոշ հարցերում, այդ թվում՝ արտաքին քաղաքականության, Լեհաստանի հետ ավելի հազվադեպ էին խորհրդակցում, քան նախկինում՝ նսեմացնելով նրա արժանապատվությունը: ԵՄ այլ երկրների նախարարները գործնականում ընդհանրապես չեն այցելել այս երկիր՝ ավելի լավ ժամանակների ակնկալիքով։ Բայց երբ Ռուսաստանը ռազմական գործողություն սկսեց, Լեհաստանը գրեթե ակնթարթորեն դարձավ ճակատային պետություն: Մարդասիրական օգնություն, զենք, օտարերկրյա պաշտոնյաներ, փախստականներ՝ Ուկրաինա տանող ճանապարհին գրեթե ամեն ինչ և բոլորն անցնում են Լեհաստանով։ Լեհաստանը նախազգուշացրել է արևմտյան եվրոպացիներին Ռուսաստանի ռազմատենչության մասին, սակայն նրանք հաճախ նրա նախազգուշացումներն անվանել են չափազանցված: Եվ հիմա պարզվում է, որ այն իրավացի էր:
Արդյունքում այսօր շատ ավելի ուշադիր են լսում Լեհաստանի կարծիքը։ Ոմանք նույնիսկ ասում են, որ Վարշավան չափազանց շատ է գերիշխում բրյուսելյան բանավեճում: Լեհաստանն օգտագործել է իր նոր կշիռն ու ազդեցությունը՝ դուրս գալու այն անկյունից, որտեղ ԵՄ-ն գցել է՝ օրենքի գերակայության խախտման պատճառով: Նա որոշ զիջումների է գնացել, բայց Եվրահանձնաժողովն ասում է, որ դրանք բավարար չեն: Լեհաստանի այս քայլերն ինքնին շատ հետաքրքիր են, քանի որ ցույց են տալիս, որ Եվրոպայում ոչինչ մշտական չէ։
Ռուս-ուկրաինական հակամարտությունը շատ առումներով էմանսիպացրել է ոչ միայն Լեհաստանին, այլև Կենտրոնական Եվրոպայի և Բալթյան երկրներին: Եվ բանը միայն այն չէ, որ անվտանգության ու պաշտպանության հարցերի վերաբերյալ նրանց գնահատականները մեծ հեղինակություն են վայելում ԵՄ-ում՝ պայմանավորված զինված հակամարտության գոտուն այդ երկրների մոտ լինելով։ Ռազմավարական թեմաներով, ինչպիսին է ԵՄ ընդլայնումը, նրանց տեսակետները նույնպես ավելի ազդեցիկ են դարձել: Նրանց գաղափարն էր Ուկրաինային առաջարկել ԵՄ անդամակցության թեկնածու երկրի կարգավիճակ։ Լեհաստանի և Կենտրոնական Եվրոպայի այլ երկրների կողմից ուկրաինական հացահատիկի վերջին շրջափակումը, ավելին, ցույց է տալիս նրանց վճռականությունը, որ Ուկրաինայի ինտեգրումը չպետք է տեղի ունենա ի վնաս իրենց։
Եվ վերջինը, իր հերթին, բայց ոչ պակաս կարևոր: Կենտրոնական Եվրոպայի և Բալթյան երկրներն ընդունել և ընդունել են միլիոնավոր ուկրաինացի փախստականների, և սա փոխում է եվրոպական բարդ բանավեճի բնույթը ապաստանի և միգրացիայի վերաբերյալ: Նախկինում Բրյուսելը այդ շրջանները համարում էր գործընկերներ, որոնք պատրաստ են միայն պարիսպներ կանգնեցնել և ամրապնդել եվրոպական արտաքին սահմանները։ Այսօր այս երկրները լուծում են ինտեգրացիոն խնդիրներ, որոնք քաջ հայտնի են արևմտաեվրոպական հասարակություններին։ ԵՄ անդամ երկրները կիսում են իրենց փորձը, նրանք ավելի շատ փոխըմբռնում ունեն և միմյանց օգնելու պատրաստակամություն, բացառությամբ Հունգարիայի, որը լիովին մեկուսացված է և դժվար թե կարողանա օգտագործել վետոյի իրավունքը այդ հարցերում։
Սկանդինավյան երկրները նույնպես աստիճանաբար շարժվում են դեպի Եվրոպայի կենտրոն։ Ռուսական ագրեսիան Դանիային և Շվեդիային ստիպել է գիտակցել այն, ինչ վաղուց է հասկացել Ռուսաստանի անմիջական հարևան Ֆինլանդիան: ԵՄ-ն պարզապես շուկա չէ, այն ապահովում է քաղաքական ծածկույթ և անվտանգություն: Ուկրաինայում Ռուսաստանի ռազմական գործողությունները դրդել են Դանիային մասնակցել Եվրամիության պաշտպանական նախաձեռնություններին։ Ուկրաինական հակամարտության պատճառով Դանիայում և Շվեդիայում ակտիվացել է նաև եվրոպական բանկային միությանը միանալու առավելությունների մասին բանավեճը։
Այսպիսով, Եվրոպան գտնվում է շարունակական վերափոխման գործընթացում։ Երբ նոր մարտահրավերներ են առաջանում, հին վեճերը հարթվում են, և նորերը ծագում: Եվրոյի ճգնաժամի ընթացքում խորը պառակտում առաջացավ հյուսիսի և հարավի միջև: Միգրացիոն ճգնաժամի ժամանակ հիմնական բաժանումները եղել են արևելքի և արևմուտքի միջև։ Այժմ, երբ Ուկրաինան գտնվում է զինված հակամարտության մեջ, այն ազդում է յուրաքանչյուր երկրի վրա յուրովի, և կրկին փոխվում են դաշինքներն ու տարաձայնությունները:
Գրեթե յուրաքանչյուր խնդիր, որ առաջանում է Եվրոպայում, սկզբում պառակտում է ստեղծում, իսկ հետո սպի է թողնում։ Տարիների ընթացքում սպիի վրայի հյուսվածքները լավանում են, դառնում բազմաշերտ։ Վեճերն ու դժգոհությունները հազվադեպ են մոռացվում և երբեմն բռնկվում են նոր ուժով: Բայց ապաքինված հյուսվածքն ավելի ամուր էր, քան կարող էր թվալ:
