Բողոքի ցույց և Իշխանություն Ֆրանսիայում

Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոնի որոշումը՝ շրջանցելու Ազգային ժողովը՝ իրականացնելու իր վիճելի բարեփոխումները կենսաթոշակային, անկասկած, խթանեց բռնությունները, որոնք բռնկվեցին այս տարվա մայիսմեկյան ցույցերի ժամանակ: Կառավարության լեգիտիմության քայքայման հետ մեկտեղ, հինգերորդ հանրապետության քաղաքական կառուցվածքի թերությունները ակնհայտորեն ակնհայտ են դարձել: Գրում է հեղինակը project-syndicate-ում:

Չափից շատ կրկնությունը կարող է նվազեցնել նույնիսկ ամենադրամատիկ իրադարձությունների ազդեցությունը: Այդպիսին են զանգվածային բողոքի ցույցերը Ֆրանսիայում, որոնք այնքան հաճախ են բռնկվում և այնքան երկար են տևում, որ աշխարհի մեծ մասը գրեթե չի ուշադրություն դարձնում: Սակայն բողոքի ցույցերի ներկայիս մենամարտը, որը ավարտվեց ոստիկանության հետ դաժան բախումներով մայիսի 1-ին, պահանջում է խորհել ֆրանսիական հասարակության քաղաքական օտարման մասին և ինչ կարելի է անել դրա դեմ:

Վերջին խոշոր բողոքի ցույցերից երեք տարի անց (անսովոր երկար հնազանդության շրջան Ֆրանսիայի համար` առաջացած համաճարակի հետևանքով)  ցույցերի ներկայիս ալիքը հարուցվեց նախագահ Էմանուել Մակրոնի՝ կենսաթոշակային բարեփոխումների իրականացման մղումով: Միլիոններով խաղաղ երթերը շարունակվեցին շաբաթներ շարունակ, բայց անարդյունք. մարտին Մակրոնի կառավարությունը հրամանագրով բարձրացրեց կենսաթոշակային տարիքը՝ վկայակոչելով Սահմանադրության 49.3-րդ հոդվածը՝ Ազգային ժողովը շրջանցելու համար:

Այժմ բողոքի ակցիաները բռնի ընթացք են ստացել։ Մայիսմեկյան ցուցարարները բախվել են ոստիկանության հետ, ինչի հետևանքով ավելի քան 100 սպա վիրավորվել է, իսկ մոտ 300-ը ձերբակալվել է: Թե որքանով այս սրացումը կարող է մեղադրել Մակրոնի՝ օրենսդիր մարմինը շրջանցելու որոշմանը, հնարավոր չէ ասել։ Բայց կասկած չկա, որ շատ քաղաքացիներ սա դիտեցին որպես ապտակ մի նախագահի կողմից, ով նախորդ տարվա ընտրություններից հետո այլևս չունի խորհրդարանական մեծամասնության աջակցությունը։

Փաստորեն, այդ քայլը փոխեց Ֆրանսիայի ներքաղաքական բանավեճը: Ավելի բարձր կենսաթոշակային տարիքի առավելություններն ու թերությունները կշռադատելու փոխարեն մարդիկ սկսեցին պարզապես հարցնել. ո՞վ է կառավարում Ֆրանսիան:

Այդ հարցի հասարակ ձևավորումը որպես ընտրություն ժողովրդավարական ճանապարհով ընտրված կառավարության և ցուցարարների միջև, սակայն, մթագնում է ավելի հետաքրքիր խնդիր: Եթե կառավարության գործողությունները լիովին օրինական են, բայց, այնուամենայնիվ, խաթարում է վերջինիս լեգիտիմությունը, արդյո՞ք Ֆրանսիայի քաղաքական-սահմանադրական համակարգը հիմնովին թերի է: Ենթադրենք, որ այդպես է, ինչպե՞ս կարող ենք հիմք դնել իշխանության և ժողովրդի միջև հարաբերությունների վերականգնմանը։

Հինգերորդ Հանրապետության սրտում, կառուցված Շառլ դը Գոլի մեծ անհատականության համար և կողմից, ուղղակիորեն ընտրված նախագահն է, որի լայն լիազորությունները հիմնված են այն բանի վրա, ինչը դը Գոլն անվանեց հզոր, գրեթե առեղծվածային կապը «տղամարդու և [sic] ժողովրդի միջև»։ Նախագահի կողքին կա լայնորեն չեզոքացված խորհրդարան, որն ունակ է մարտահրավեր նետել գործադիրին միայն այն դեպքում, երբ ընդդիմադիր կուսակցությունը կամ կուսակցությունները վերահսկում են մանդատների ընդհանուր մեծամասնությունը:

Նման «համակեցության» ժամանակաշրջաններում երկիրը կառավարելու ամենօրյա գործը ընկնում է վարչապետի վրա, նախագահի հետ միասին մի տեսակ քաղաքական կողային մեքենայով: Արտաքին և անվտանգության քաղաքականության մեջ սահմանադրական իրավասություններն իրացնելիս նախագահը փորձում է, ինչպես ֆրանսիացիներն են ասում, շղթաներ դնել կառավարության անիվների մեջ (mettre des bâtons dans les roues):

Շատ ժամանակ, սակայն, նախագահը ղեկավարում է, և կարող է շրջանցել Ազգային ժողովը, եթե ցանկանա: 1958 թվականից ի վեր Ֆրանսիայի նախագահները  100 անգամ օգտագործել են 49.3 հոդվածը, հաճախ նույնիսկ այն դեպքում, երբ իրենց թիկունքում ունեին խորհրդարանական մեծամասնություն: Կրկնվող այս խուսափումը խորհրդարանից ընդգծում է անհարմար ճշմարտությունը Հինգերորդ Հանրապետության մասին. նրա կառուցվածքը խաթարում է հասարակության ներսում մրցակցող շահերի միջև միջնորդություն անելու կարողությունը, որը ներկայացուցչական ժողովրդավարության հիմնական խնդիրն է:

Փիլիսոփա և նախագահի երբեմնի թեկնածու Գասպար Քենիգի կարծիքով՝ Գոլիստական բանաձևը «թյուրիմացության, վրդովմունքի և բռնության ճակատագրական աղբյուր է»։ Սակայն Քենիգի առաջարկած այլընտրանքը` խորհրդարանական համակարգը, որը նման է եվրոպական այլ ժամանակակից ժողովրդավարական երկրներին, ուշադրություն է գրավել հիմնականում այն բանում, որը Ֆրանսիայում հայտնի է որպես «անգլո-սաքսոնական լրատվամիջոցներ»:

Այսօր թույլ օրենսդիր մարմնի հետեւանքներն առավել քան երբեւէ ակնհայտ են: Նախորդ տարվանից Հինգերորդ Հանրապետությունն ունի իր առաջին կախովի խորհրդարանը: Մակրոնի Վերածնունդ կուսակցությունը և նրա դաշնակիցները ունեն 577 մանդատներից միայն 250-ը, մնացածը վերահսկում են քաղաքական սպեկտրի տարբեր կուսակցությունները: Մակրոնի ընդդիմախոսները, որքան էլ որ տարբեր լինեն, մոտեցան իրար, որ արգելափակեին 49.3-րդ հոդվածը վկայակոչելու հնարավորությունը կենսաթոշակային բարեփոխումներն ընդունելու համար. մարտի 20-ին անվստահություն հայտնելու միջնորդությունը ընդամենը ինը ձայնով պակասեց այն բացարձակ մեծամասնությունից, որն անհրաժեշտ էր:

Ֆրանսիային անհրաժեշտ է բարելավել քաղաքական խաղի կանոնները. Բայց ավելին, քան սահմանադրական բարեփոխումներն են, անհրաժեշտ կլինի հասարակության՝ իր առաջնորդներից օտարվածության արմատներին հասնելու համար:

2017 թվականի ընտրությունները, որոնք Մակրոնին մտցրին Ելիսեյան պալատ, ջնջեցին հիմնական աջ կենտրոնամետ և ձախ կենտրոնամետ կուսակցությունները, որոնք 40 տարի գերիշխում էին Ֆրանսիայի քաղաքական կյանքում: Սա անպայմանորեն վատ բան չէ:  Երկու կողմերն էլ դրսևորեցին անկարողություն և ամբարտավանություն, որը չի վրիպի։ Սակայն ֆրանսիական քաղաքականության նոր կառուցվածքը` իսթեբլիշմենթի մոնոլիտը, որը շրջապատված է ծայրահեղական քաղաքական ուժերի կողմից, որոնք դեմ են ամեն ինչին` եվրոպական ինտեգրումից մինչև շուկայական կապիտալիզմ, տոնելու քիչ առիթ է տալիս:

Ընտրողները, ովքեր սատարում են այս հակաէսթեբլիշմենթային կուսակցություններին, կառուցվածքային առումով զրկված են իրավազորություններից, ինչպես նրանք, ովքեր քվեարկել են խորհրդամետ կոմունիստների և ծայրահեղ ձախ այլ կուսակցությունների օգտին Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո առաջին երեք տասնամյակում: Այն ժամանակ կենսամակարդակի արագ աճը թուլացրեց նման ուժերի աջակցությունը և հանգեցրեց ավելի մեծ աջակցության ավելի չափավոր ձախ կուսակցություններին: Այսօր Ֆրանսիայի տնտեսությունը փքվում է, և, ինչպես տեսանք մայիսի 1-ին, ցնցումների ռիսկերը կրկին բարձրանում են:

Այս տեսանկյունից առողջ տնտեսական աճը, հավանաբար, ավելի արդյունավետ կլինի, քան սահմանադրական բարեփոխումները՝ որպես քաղաքական օտարման հակաթույն: Իր առաջին պաշտոնավարման ընթացքում Մակրոնը որոշ զգալի առաջընթաց գրանցեց աճին ուղղված բարեփոխումներով, մասնավորապես կենտրոնանալով աշխատաշուկայի վրա: Այս ջանքերը նպաստել են գործազրկության մակարդակի իջեցմանը մինչև 7% երկարաժամկետ միջինից 9%:

Մակրոնի համարձակության և վճռականության հակառակ կողմը որոշակի իմպուլսիվությունն է, որը սրել է կենսաթոշակային բարեփոխումների շուրջ առկա լարվածությունը։ Մենք շուտով կտեսնենք, թե այս հատկանիշներից որն է գերակշռում՝ հետևելով նախորդ ամսվա նրա հայտարարությանը, որ հաջորդ 100 օրվա ընթացքում նա կգործի լարվածությունը թուլացնելու համար Ֆրանսիայի ողջ տարածքում: Ակնարկը Նապոլեոնի 100-օրյա վերադարձի մասին 1815 թվակականին, մեղմ ասած, անհաջող է թվում: Մնում է հուսալ, որ ինչ քաղաքական գամբիտ էլ որ պատրաստի Մակրոնը, նույն կերպ չի ավարտվի։

Հեղինակ՝ Բրիջիտ Գրանվիլ