ԱՄՀ-ն և Համաշխարհային բանկը լուծարման եզրին են․ ինչպես շտկել իրավիճակը
Համաշխարհային բանկը և Արժույթի միջազգային հիմնադրամը բարդ դրության մեջ են հայտնվել՝ մեկ կողմից իրենց ամենամեծ բաժնետեր Ամերիկայի, մյուս կողմից՝ մնացած աշխարհի միջև: Համաշխարհային կանոնները պաշտպանելու և զարգացումը խթանելու նպատակով հիմնադրված այս կառույցներն այժմ հայտնվել են այս ճեղքվածքի մեջ: Եթե նրանց ղեկավարները ճշմարտությունն ասեն իշխանություններին, ռիսկի կենթարկեն ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի զայրույթը, իսկ եթե չասեն, ռիսկի կենթարկեն իրենց սեփական լեգիտիմությունը: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակ Նգաիր Վուդսը project-syndicate-ում։
Այս ճոճվող քայլվածքի մարտահրավերը ակնհայտ էր ԱՄՀ և Համաշխարհային բանկի անցած շաբաթվա գարնանային հանդիպումներին: ԱՄՀ-ի մանդատն է հսկել երկրների փոխարժեքները և գլոբալ ֆինանսական կայունության վրա ազդող քաղաքականությունները: Սա ներառում է «մատնացույց անել» նրանց, ում գործողությունները կաղքատացնեն իրենց հարևաններին: Մինչ այժմ Հիմնադրամը չի մատնանշել Միացյալ Նահանգները որպես հիմնական կանոնախախտ: Սակայն գարնանային հանդիպումներից առաջ ԱՄՀ գործադիր տնօրեն Կրիստալինա Գեորգիևան՝ արձագանքելով Թրամփի վարչակազմի անկանխատեսելի պահվածքին, ընդունեց ԱՄՆ մաքսատուրքերի պատճառով առաջացած «արտահայտված անորոշությունը», վերահաստատեց կենտրոնական բանկերի անկախության անհրաժեշտությունը և հորդորեց երկրներին խուսափել «ինքնավնասվածքներից»:
Ապրիլի սկզբին Համաշխարհային բանկի նախագահ Աջայ Բանգան շեշտեց Բանկի կենտրոնացումը իր հիմնական մանդատի վրա՝ խթանել զարգացումը և նվազեցնել աղքատությունը: Մի քանի տասնամյակ շարունակ Համաշխարհային բանկը աջակցել է ջանքերին, մասնավորապես ենթակառուցվածքային ներդրումներին, որոնք օգնել են միլիոնավոր մարդկանց դուրս գալ աղքատությունից: Սակայն Թրամփի կողմից ԱՄՆ Միջազգային զարգացման գործակալության (USAID) լուծարումը տասնյակով կրճատել է այն ծրագրերը, որոնք հնարավորություն էին տալիս Բանկի աշխատանքը: Այս խնդիրը գարնանային հանդիպումներին անդրադառնալու փոխարեն, Բանգան կենտրոնացավ աշխատատեղերի ստեղծման վրա՝ համաշխարհային գործազրկության աճի պայմաններում: Բանկը նաև սկսել է խթանել միջուկային և տեխնոլոգիապես չեզոք էներգետիկ լուծումները, որպեսզի գրավի ԱՄՆ վարչակազմին, որը ալերգիկ է կլիմայի գործողություններին:
ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի մոտեցումը Թրամփի վարչակազմի նկատմամբ կորոշի նրանց արդյունավետությունը: Թրամփի երկրորդ ժամկետի առաջին 100 օրը պատկերացում է տալիս այն ռազմավարության մասին, որին նրանք պետք է հետևեն:
Նախ, նրանք կարող են թիրախավորվել և պետք է համապատասխան պլանավորեն: Թրամփի կողմից Վաշինգտոնի Ջոն Ֆ. Քենեդու անվան Կատարողական արվեստների կենտրոնը գրավելը ցույց է տալիս, որ ոչ մի կազմակերպություն ապահով չէ. Ամերիկայի խոշորագույն ՀԿ-ներից և բարեգործական կազմակերպություններից մի քանիսն արդեն պատրաստվում են ֆինանսավորման կրճատումներին: Ավելին, ԱՄՀ-ն և Համաշխարհային բանկը հիշատակվում են Project 2025-ում՝ Heritage Foundation-ի կողմից հրապարակված Թրամփի երկրորդ նախագահության պահպանողական ծրագրում, և ներառված են միջազգային կազմակերպություններում ԱՄՆ մասնակցության 180-օրյա վերանայման մեջ, որը Թրամփը հրամայել էր փետրվարի 4-ին: Ճիշտ է, վերանայումը վերահսկող թիմը ցրվել է, ինչը խառնաշփոթ է առաջացրել գործընթացում, բայց դա կարող է խոչընդոտ չհանդիսանալ՝ հաշվի առնելով վարչակազմի հակվածությունը գործելու առանց սահմանափակումների:
Երկրորդ, քաղաքականություն մշակողները պետք է հեռացնեն ոչ հավաստի սպառնալիքները: Երբ Մարկ Քարնին մարտին դարձավ Կանադայի վարչապետ՝ Ջասթին Թրյուդոյի հրաժարականից հետո, նա իր առաջին զրույցում Թրամփի հետ պնդեց, որ ԱՄՆ նախագահը ճանաչի Կանադայի ինքնիշխանությունը (Թրամփը նաև դիմեց Քարնիին «վարչապետ»-ով, մինչդեռ հաճախ էր անվանել Թրյուդոյին «նահանգապետ»): Օգնեց այն, որ Թրամփի՝ Կանադան անեքսիայի ենթարկելու մասին հռետորաբանությունը Վաշինգտոնում քաղաքական աջակցություն չուներ, առավել ևս իրագործելի պլան:
ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի համար իրավիճակը որոշ չափով ավելի մշուշոտ է: Գարնանային հանդիպումներին ԱՄՆ ֆինանսների նախարար Սքոթ Բեսսենթը քննադատեց երկու հաստատություններին, սակայն ասաց, որ ԱՄՆ-ն կպահպանի իր առաջատար դերը և կընդլայնի իր գլոբալ ազդեցությունը: Այլ երկրները պետք է այժմ որոշեն, թե որքանով են պատրաստ թույլ տալ, որ մեկ բաժնետեր միակողմանիորեն որոշի այն հաստատությունների ապագան, որոնք կախված են իրենց ֆինանսական ներդրումներից և մասնակցությունից:
Երրորդ, ոչ մի հաստատություն մենակ չէ: ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի կողմից Թրամփի պահանջներին համաձայնելը կամ չհամաձայնելը կազդի այն էկոհամակարգի վրա, որում նրանք գործում են: ԱՄՆ իրավաբանական ընկերությունները, որոնք ենթարկվեցին Թրամփին՝ օգտագործելով անօրինական գործադիր հրամանների սպառնալիքը, թերևս ապահովեցին իրենց գոյատևումը, բայց քայքայեցին ԱՄՆ իրավական համակարգի լեգիտիմությունը: Նույնը վերաբերում է Կոլումբիայի համալսարանին, որի կողմից կառավարության վերահսկողությանը համաձայնելը խաթարել է ակադեմիական ազատությունը:
ԱՄՀ-ի՝ իր նպատակներին հասնելու կարողությունը կախված է համաշխարհային կենտրոնական բանկիրների և քաղաքականություն մշակողների վստահությունից, և այն պահպանելը պահանջում է գլոբալ տնտեսության մասին ճշգրիտ տեղեկատվություն: Համաշխարհային բանկը, իր հերթին, հենվում է հազարավոր ընկերությունների և համայնքային կազմակերպությունների վրա զարգացող աշխարհում, և նրա մոտեցումը ենթակառուցվածքների և էներգետիկ նախագծերին սահմանում է չափանիշներ մյուսների համար:
Չորրորդ, ինչպես հայտնաբերեց Ուկրաինայի նախագահ Վոլոդիմիր Զելենսկին, Թրամփը մեծ նշանակություն է տալիս անձնական հարաբերություններին: Սակայն ճիշտ արձագանքը կապիտուլյացիան չէ: Իտալիայի վարչապետ Ջորջիա Մելոնին և Մեծ Բրիտանիայի վարչապետ Քեյր Սթարմերը կարողացել են պահպանել աշխատանքային հարաբերություններ Թրամփի հետ՝ օգտագործելով շողոքորթություն և խուսափելով կոնկրետ պարտավորություններից: Սա նոր մարտահրավեր է ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի համար, որոնց ղեկավարները սովոր են աշխատել ԱՄՆ Պետդեպարտամենտի և ֆինանսների նախարարության, ինչպես նաև Կոնգրեսի հետ: Այժմ ԱՄՀ գործադիր տնօրենը և Բանկի նախագահը պետք է շատ ավելի ակտիվ դերակատարություն ունենան Սպիտակ տան հետ հարաբերությունների կառավարման մեջ:
Բացի Թրամփի վարչակազմից, ԱՄՀ-ն և Համաշխարհային բանկը պետք է հիշեն իրենց մյուս շահագրգիռ կողմերին ԱՄՆ-ում՝ ամերիկացի ժողովրդին: Օրինակ, 1990-ականներին ամենաաղքատ երկրների պարտքերի թեթևացմանը կրոնական կազմակերպությունների աջակցությունը հնարավորություն տվեց ԱՄՀ-ին և Համաշխարհային բանկին գործել այդ հարցում:
Թրամփի վարչակազմը փակեց USAID-ը՝ չնայած գործակալության պաշտոնյաների նախազգուշացումներին, որ մեկ միլիոն երեխա մնալու է առանց բուժման սուր թերսնուցման դեպքում, մինչև 166,000 մարդ կմահանա մալարիայից, և ևս 200,000 երեխա կպարալիզացվի պոլիոմիելիտի պատճառով առաջիկա տասնամյակում: Սակայն շատ ամերիկացիներ աջակցում են արտաքին օգնությանը, և կեսից ավելին ամեն տարի բարեգործություն է անում, հաճախ օգնելու ամենաաղքատներին այլ երկրներում: Ավելին, մեկ քառորդը ժամանակ է տրամադրում կամավորությանը, և մոտ 240,000 մարդ ծառայել է Խաղաղության կորպուսում 1961 թվականից ի վեր:
Քանի որ ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի ղեկավարները տանում են այս հաստատությունները դեպի ապագա, նրանք պետք է հավասարակշռություն պահպանեն Սպիտակ տանը դիմակայելու և զիջելու միջև: Բայց Թրամփի բարյացակամությունը պահպանելը բավարար չէ իրենց առաքելություններն իրականացնելու համար. նրանք պետք է նաև հաշվի առնեն աշխարհը ինչպես Ամերիկայի ներսում, այնպես էլ դրսում:
