Ինչպես վերազինվել արագ և արդյունավետ

Եվրոպան շտապ վերազինվելու կարիք ունի: Միացյալ Նահանգների նախագահ Դոնալդ Թրամփի վարչակազմը նույնպես այժմ պարզ է դարձրել, որ ոչ Ուկրաինան, ոչ էլ ՆԱՏՕ-ի Ամերիկայի դաշնակիցները չեն կարող հույս դնել ԱՄՆ-ի շարունակական աջակցության վրա: Հավանաբար, այս առանձնահատուկ դաժան ահազանգը վերջապես կցնցի եվրոպական կառավարություններին:

Եթե ​​այո, ապա մեծ հարցն այն է, թե ինչպես կարելի է ֆինանսավորել ռազմական ներդրումների անհրաժեշտ աճը այն ժամանակ, երբ Եվրոպայի տնտեսությունները թույլ են, պետական ​​ֆինանսները՝ ձգված, և շատ ընտրողներ չեն ցանկանում ընդունել պետական ​​այլ ծախսերի կրճատումները: Մարտահրավերի մասշտաբներն իսկապես սարսափելի են: Ռուսաստանի տնտեսությունը պատերազմական հիմքերի վրա է, նրա բանակը մարտական ​​վիճակում է, և նա ունի միջուկային զենքի հսկայական պաշար: Թեև Եվրոպայի տնտեսությունը անհամեմատ մեծ է Ռուսաստանի տնտեսությունից, Ռազմավարական հետազոտությունների միջազգային ինստիտուտի վերջին զեկույցը գնահատում է, որ, գնողունակության ճշգրտումից հետո, Ռուսաստանի ռազմական ծախսերը նախորդ տարի (462 միլիարդ դոլար) ավելի բարձր են եղել, քան Եվրոպայինը (457 միլիարդ դոլար):

Եվրոպայի մեծ տերությունները դժվարացել են հասնել ՆԱՏՕ-ի կողմից նախապես համաձայնեցված խաղաղ ժամանակ նպատակին` պաշտպանության վրա ծախսել ՀՆԱ-ի առնվազն 2%-ը: Նախորդ տարի Ֆրանսիային և Գերմանիային հաջողվել է դրանից հազիվ ավելին, մինչդեռ Միացյալ Թագավորությունը հասել է ՀՆԱ-ի 2,3%-ին: Այս թվերը ցավալիորեն անբավարար են այն դարաշրջանի համար, երբ պատերազմը վերադարձել է մայրցամաք, և Եվրոպան պետք է ապահովի իր անվտանգությունը:

Թրամփը ցանկանում է, որ ՆԱՏՕ-ի եվրոպացի անդամներն իրենց պաշտպանական ծախսերը հասցնեն ՀՆԱ-ի 5%-ին, մինչդեռ ՆԱՏՕ-ի գլխավոր քարտուղար Մարկ Ռյուտեն ընդունում է «զգալիորեն ավելի քան 3%-ի» անհրաժեշտությունը: Լեհաստանն արդեն հասցրել է իր ռազմական ծախսերը՝ հասցնելով ՀՆԱ-ի ավելի քան 4%-ի՝ նպատակ ունենալով հասնել 5%-ի, իսկ ճակատային մյուս երկրները, ինչպիսիք են Էստոնիան և Լիտվան, հետ չեն մնում դրանից: Այժմ մնացած Եվրոպան պետք է հետևի օրինակին:

Բայց ինչպե՞ս պետք է նրանք ֆինանսավորեն ջանքերը: Քանի որ եվրոպական տնտեսությունները լճացած են, և շատ եվրոպացիներ բարդ վիճակում են, կառավարությունները չեն ցանկանում բարձրացնել հարկերը կամ կրճատել սոցիալական ծախսերը: Թեև նման միջոցները, այնուամենայնիվ, ի վերջո կարող են անհրաժեշտ լինել, քաղաքականապես ակնհայտ լուծումն առայժմ փոխառությունն է: Սա նույնպես տնտեսական իմաստ կունենա, քանի որ պաշտպանության ավելի բարձր ծախսերը, ըստ էության, ներդրում են Եվրոպայի ապագայի համար:

Ճիշտ է, պետական ​​բարձր պարտքերը, ԵՄ հարկաբյուջետային կանոնները և ներքին քաղաքական սահմանափակումները շատ երկրների համար բարդ են դարձնում փոխառությունների ավելացումը: Բայց այս գործոնները մեղմելու առնվազն երեք տարբերակ կա։ Առաջինը՝ պաշտպանական ոլորտում ներդրումները բացառելն է բլոկի հարկաբյուջետային կանոններից, որոնք ընդհանուր առմամբ սահմանափակում են կառավարության փոխառությունները ՀՆԱ-ի 3%-ի չափով: Նախորդ տարի Եվրահանձնաժողովը սկսեց «չափազանց դեֆիցիտի ընթացակարգ» Լեհաստանի դեմ, որն արդարացիորեն պնդում էր, որ իր ավելացած փոխառությունն անհրաժեշտ է երկիրը և մնացած Եվրոպան պաշտպանելու համար ռուսական ուժեղացված սպառնալիքից:

Բարեբախտաբար, Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը կարծես թե մոտեցավ լեհական դիրքորոշմանը: Նա առաջարկում է ակտիվացնել Կայունության և աճի պայմանագրի փախուստի դրույթը (որը թույլ է տալիս ավելի մեծ փոխառություններ վերցնել ճգնաժամերի ժամանակ)՝ պաշտպանական ներդրումների ավելացման համար: Մինչ Գերմանիան և հարկաբյուջետային առումով այլ խնայող երկրները նախկինում դեմ էին նման լրացուցիչ ճկունության տրամադրմանը, դա կարող է փոխվել փետրվարի 23-ի Գերմանիայի ընտրություններից հետո՝ հաշվի առնելով ուշացած գիտակցումը երկրի խոցելիության մասին:

Քանի որ Գերմանիան ինքն ունի ցածր պետական ​​պարտք և փոքր բյուջեի դեֆիցիտ, ԵՄ հարկաբյուջետային կանոնները չեն խանգարի նրան ավելի շատ պարտքեր վերցնել՝ բարելավելու իր թույլ պաշտպանությունը: Բայց այն շղթայված է իր սահմանադրական «պարտքի արգելակով», որը այն ժամանակվա կանցլեր Անգելա Մերկելը ներդրեց 2009 թվականին, և որը երկրի հզոր սահմանադրական դատարանը ագրեսիվ կերպով կիրառում է: Կրկին, սակայն, ընտրություններից հետո այս միջոցը փոփոխելու ավելի մեծ բաց կարող է լինել:

Սակայն հարկաբյուջետային կանոնները միակ սահմանափակումը չեն. այդպես են նաև պարտատոմսերի շուկաները: Ֆրանսիայի պետական ​​պարտքն արդեն գերազանցում է ՀՆԱ-ի 110%-ը, և նրա փոքրամասնության կառավարությունը պայքարում է բյուջե ընդունելու համար, որը կկրճատի բյուջեի ուռճացված դեֆիցիտը (ՀՆԱ-ի 6,1%-ը): Երկրի անկայուն քաղաքական իրավիճակը էլ ավելի է մեծացրել այն պրեմիումը, որը նա պետք է վճարի գերմանական պարտքի համեմատ: Իրոք, ֆրանսիական պարտքի տոկոսադրույքը կարճ ժամանակով գերազանցել է Հունաստանին նախորդ տարի:

Այսպիսով, երկրորդ տարբերակն այն է, որ եվրոպական կառավարությունները կոլեկտիվ պարտք վերցնեն՝ պաշտպանական հզորության մեջ միանվագ ներդրում ֆինանսավորելու համար, ինչպես առաջարկել է Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոնը: Սրա նախադեպը կա՝ ԵՄ-ի 750 միլիարդ եվրո (782 միլիարդ դոլար) COVID-19-ի վերականգնման հիմնադրամ: 500 միլիարդ եվրոյի համատեղ փոխառության ևս մեկ փուլ (ԵՄ ՀՆԱ-ի 3%-ը) կարող է մեծացնել անդամ երկրների պաշտպանական ծախսերը, օգնել ռացիոնալացնել եվրոպական պաշտպանական գնումները և հնարավոր աջակցել եվրոպական պաշտպանական ընկերություններին:

Վերջապես, երրորդ տարբերակը Եվրոպական ներդրումային բանկի վարկավորման շրջանակների ընդլայնումն է։ Թեև ԵՆԲ-ն արդեն կարող է ֆինանսավորել երկակի նշանակության (քաղաքացիական/ռազմական) նախագծեր, ինչպիսիք են անօդաչու թռչող սարքերի և արբանյակների արտադրությունը, ԵՄ 19 կառավարություններ վերջերս առաջարկել են, որ նրան թույլատրվի նաև ամբողջությամբ ֆինանսավորել ռազմական ծախսերը, ինչպիսիք են ներդրումները տանկերի և զինամթերքի արտադրության մեջ:

Ինչ էլ որ ֆինանսավորվի, Եվրոպան հիմա պետք է վերազինվի։