Զարգացող երկրները բարդագույն մարտահրավերի առաջ
Չնայած 2015 թվականի Փարիզի կլիմայական համաձայնագրում գլոբալ տաքացումը սահմանափակելու համար որոշված ներդրումներին ազգային մակարդակում (NDCs)՝ երկրները դժվարացել են հասնել արտանետումների կրճատման իրենց նպատակներին: Սա հատկապես ճիշտ է զարգացող երկրների համար, որտեղ հրատապ տնտեսական և քաղաքական մարտահրավերները հակված են ստվերելու երկարաժամկետ կլիմայական նպատակները: Այս մասին գրում են հոդվածի հեղինակներ Էլիզա Բելֆիորին և Յանել Լյոհիսը project-syndicate-ում։
Կլիմայական արդյունավետ քաղաքականության իրականացումը պահանջում է մտածողության փոփոխություն: Կլիմայի փոփոխությունը և՛ արտաքին բացասական , և՛ անհավասարության խնդիր է՝ բարձրացնելով հարց, թե ով պետք է կրի կլիմայի գործողությունների ծախսերը երկրների ներսում և միջև: Քաղաքականություն մշակողները պետք է ավելի շատ կենտրոնանան տնտեսական արդյունավետության և արդարության միջև առկա բարդ փոխզիջման վրա, որպեսզի համոզվեն, որ զարգացող երկրները չեն կրի հարուստ աշխարհի (պատմական) ածխաթթու գազի արտանետումների բեռը, և որ միջոցներ կձեռնարկվեն ապագա սերունդներին պաշտպանելու համար:
Իհարկե, Փարիզի համաձայնագիրը հստակ նպատակներ է սահմանել՝ հավատարիմ մնալով «ընդհանուր, բայց տարբերակված պարտականությունների» սկզբունքին, ինչը նշանակում է, որ բոլոր երկրները պատասխանատու են կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի համար, բայց ոչ հավասարապես: Բայց միատեսակ թիրախների վրա կենտրոնանալու միտում դեռ կա։ Դիտարկենք մինչև 2050 թվականը ջերմոցային գազերի (ՋԳ) զուտ զրոյական արտանետումների գլոբալ ճնշումը, որը հավելյալ երկարաժամկետ նպատակ է՝ նախանշված Փարիզի համաձայնագրում, և որի առնչությամբ զարգացող բազմաթիվ երկրներ շարունակում են հեռու մնալ ուղուց:
Այս հավակնոտ նպատակին հասնելու համար երկրները պետք է կարողանան մշակել կլիմայական քաղաքականություն՝ ելնելով իրենց հնարավորություններից և պատմական պարտականություններից, այլ ոչ թե որդեգրելով բոլորին հարմար ռազմավարություն (adopting a one-size-fits-all strategy): Վերջին հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ դրա համար կպահանջվեն զուտ բացասական արտանետումների թիրախներ բարձր եկամուտ ունեցող երկրների համար՝ միաժամանակ թույլ տալով ցածր եկամուտ ունեցող երկրներին ստեղծել զուտ դրական արտանետումներ: Իհարկե, նման տարբերակումն անվճար անցում չէ. զարգացող երկրները դեռ պետք է կրճատեն ջերմոցային գազերի արտանետումները: Սակայն այս մոտեցումը, որը մարմնավորում է «ընդհանուր, բայց տարբերակված պարտականությունների» ոգին, ավելի լավ է արտացոլում նրանց տնտեսական պայմաններն ու զարգացման կարիքները:
Ավելին, կլիմայական գործողություններին աջակցելու համար զարգացած երկրներին տրամադրվող ֆինանսական աջակցությունն անարդյունավետ է եղել՝ հիմնականում թափանցիկության և հաշվետվողականության խնդիրների պատճառով: Յուրաքանչյուր երկրի հնարավորություն տալով վերահսկել ածխածնի կլանման սեփական ջանքերը, կարող է աշխարհն ավելի մոտեցնել զուտ զրոյական արտանետումներին՝ հարգելով տարբեր ազգային հանգամանքները:
Օրինակ, Լատինական Ամերիկայում արտանետումները գրեթե հավասարապես բաշխված են էներգիայի, գյուղատնտեսության և անասնաբուծության և հողօգտագործման միջև, մինչդեռ դրանք հիմնականում կապված են էներգիայի հետ Միացյալ Նահանգներում և Եվրոպայում: Գյուղատնտեսական և անասնաբուծական կայուն պրակտիկաների խթանումը կարող է օգնել նվազեցնել արտանետումները տարածաշրջանում, քանի որ լավ կառավարվող արոտավայրերը և հողը կարող են մեծացնել ածխածնի առգրավումը: Այս մոտեցումը նաև կհամապատասխանեցնի մասնավոր խթանները սոցիալական եկամուտների հետ՝ վերագնահատելով հողը և թույլ տալով ֆերմերներին մնալ մրցունակ
Ավելին, կլիմայական գործողություններին աջակցելու համար զարգացած երկրներին տրամադրվող ֆինանսական աջակցությունն անարդյունավետ է եղել՝ հիմնականում թափանցիկության և հաշվետվողականության խնդիրների պատճառով: Այս համատեքստում, նույն ուսումնասիրությունը պարզում է, որ ածխածնի առգրավումը և ներգրավումը, լինի դա տեխնոլոգիական նորարարությունների կամ բնական լուծումների միջոցով, կարող է լինել ուղղակի դրամական փոխանցումների քաղաքականապես հնարավոր այլընտրանք: Յուրաքանչյուր երկրի հնարավորություն տալով վերահսկել ածխածնի կլանման սեփական ջանքերը, կարող է աշխարհն ավելի մոտեցնել զուտ զրոյական արտանետումներին՝ հարգելով տարբեր ազգային հանգամանքները:
Օրինակ, Լատինական Ամերիկայում արտանետումները գրեթե հավասարապես բաշխված են էներգիայի, գյուղատնտեսության և անասնաբուծության և հողօգտագործման միջև, մինչդեռ դրանք հիմնականում կապված են էներգիայի հետ Միացյալ Նահանգներում և Եվրոպայում: Գյուղատնտեսական և անասնաբուծական կայուն պրակտիկաների խթանումը, հետևաբար, կարող է օգնել նվազեցնել արտանետումները տարածաշրջանում, քանի որ լավ կառավարվող արոտավայրերը և հողը կարող են մեծացնել ածխածնի առգրավումը: Այս մոտեցումը նաև կհամապատասխանեցնի մասնավոր խթանները սոցիալական եկամուտների հետ՝ վերագնահատելով հողը և թույլ տալով ֆերմերներին մնալ մրցունակ միջազգային մակարդակում:
Արգենտինայի դեպքը ցույց է տալիս, թե ինչպես գյուղատնտեսության և անասնաբուծության կայունության բարելավումը կարող է առանցքային դեր խաղալ կանաչ գլոբալ տնտեսությանն անցնելու գործում: Մի շարք տնտեսական ճգնաժամեր՝ զուգորդված աճող քաղաքական անկայունության հետ, ստիպել են Արգենտինայի կառավարությանն ավելի շատ կենտրոնանալ անմիջական խնդիրների, քան կլիմայական քաղաքականության վրա: Սակայն հաշվի առնելով երկրի՝ որպես սննդամթերքի առաջատար արտադրողի դիրքը, այս ճյուղերի բարելավումը կարող է օգնել նրան բարելավել կլիմայի մեղմացումը և հարմարվողականությունը՝ միաժամանակ գիտակցելով իր տնտեսական պայմանները և զարգացման կարիքները:
Ներքին անհավասարության լուծումը նույնքան կարևոր է արդյունավետ կլիմայական քաղաքականության ձևավորման համար Արգենտինայում և այլ զարգացող երկրներում: Ընթացիկ հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ սովորական մոտեցումները, ներառյալ ածխածնի միատեսակ հարկերը, չեն հաշվի առնում սոցիալ-տնտեսական նրբերանգային անհավասարությունները: Եկամտի մակարդակի կամ սպառման ձևերի վրա հիմնված պրոգրեսիվ հարկման իրականացումը, օրինակ՝ հաճախակի թռչողների համար ավելի բարձր հարկերը, կարող են ավելի լավ արդյունքներ տալ: Անկախ այն հանգամանքից, այս խնդիրը պահանջում է նորարարական քաղաքականության լուծումներ, որոնք արտացոլում են կլիմայի գլոբալ կառավարման բարդությունը:
Կլիմայի փոփոխությունը որպես անհավասարության խնդիր ձևավորելը չի պահանջում զիջումներ գլոբալ նպատակների վրա․ ավելի շուտ, այն ընդգծում է տարբերակված թիրախների կարևորությունը: Շատ զարգացող երկրներ դեռ շատ հեռու են լիովին ածխաթթվային էներգետիկ համակարգից: Այդ նպատակով քայլեր ձեռնարկելիս այս երկրները պետք է խրախուսվեն, որպեսզի իրականացնեն կլիմայական քաղաքականություն, որն օգտագործում է նորարարությունները և արտանետումները նվազեցնելու այլընտրանքային ռազմավարությունները:
Այս մեկնաբանությունը հրապարակվել է Միջազգային տնտեսական ասոցիացիայի «Կանայք տնտեսական առաջնորդության ոլորտում» նախաձեռնության հետ համատեղ, որի նպատակն է բարձրացնել կանանց դերը տնտեսագիտության մեջ՝ հետազոտությունների, գործընկերային հարաբերությունների ստեղծման և ձայների ուժեղացման միջոցով:
