Ապագա սերունդների իրավունքները վտանգվա՞ծ են
Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի երկրորդ ժամկետի նախընտրական արշավը խոստանում էր նշանակել նոր հանձնակատար, «որի պարտականությունները կներառեն միջսերունդների արդարության ապահովումը»: Նրա հայտարարությունը արտացոլում է ԵՄ քաղաքականության երկարաժամկետ ազդեցությունները հաշվի առնելու անհրաժեշտության աճող գիտակցությունը, հատկապես այն քաղաքական ցիկլի հետևանքով, որը հիմնականում կենտրոնացած է կարճաժամկետ ճգնաժամերի վրա: Թերևս հակառակ ինտուիտիվ կերպով, հեռանկարային մոտեցման որդեգրումը կարող է նաև օգնել քաղաքականություն մշակողներին ավելի արդյունավետ լուծել ընթացիկ մարտահրավերները: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակներ Բելա Կուսլիցը և Կատալին Սուլյոկը project-syndicate-ում։
Բայց թեև ֆոն դեր Լեյենի նշանակալից որոշումը՝ բազմաթիվ ՀԿ-ների, այդ թվում՝ «Ապագա սերունդների նախաձեռնության» համառ քարոզչության արդյունքը, զգալի էվոլյուցիա է ներկայացնում եվրոպական կառավարման մեջ, դեռ շատ աշխատանք կա անելու:
Ամենից առաջ, միջսերունդների արդարության հարցերով նոր հանձնակատարը պետք է հագեցած լինի ճիշտ գործիքներով և հստակ մանդատով: Սերտորեն համագործակցելով այլ հանձնակատարների հետ՝ միջսերունդների արդարության հանձնակատարը կարող է էական ազդեցություն ունենալ ԵՄ օրենսդրության վրա: Սակայն փոխակերպիչ փոփոխությունների հասնելը պահանջում է նաև մտածելակերպի խորը փոփոխություն: Որոշումների կայացման համապարփակ մոտեցում խթանելու համար երկարաժամկետ նկատառումները պետք է ներառվեն ամենօրյա խոսակցության մեջ: Քաղաքացիների միջև վստահության ձևավորումը կարևոր է այս ջանքերի հաջողության համար:
Մի քանի հիմնարար սկզբունքներ կարող են օգնել ձևավորել նոր հանձնակատարի դերը և խրախուսել հեռանկարային քաղաքականությունը: Ի սկզբանե, ապագա սերունդների իրավունքները պետք է լինեն օրինականորեն սահմանված և կիրառելի: Հատկանշական է, որ «սերունդների միջև համերաշխություն» և «կայուն զարգացում» հասկացություններն արդեն ամրագրված են Եվրոպական Միության մասին պայմանագրի 3-րդ հոդվածում և արտացոլված են սկզբունքում, որը հիմնված է ԵՄ իրավունքի վրա:
Այնուամենայնիվ, արդյունավետ իրականացումն ապահովելու համար քաղաքականություն մշակողները պետք է հստակ սահմանեն այն իրավունքները, որոնք պահանջում են պաշտպանություն: Սա նշանակում է հստակ նշել, որ կլիմայի փոփոխության նման հիմնական սպառնալիքներին մեղմելու կամ հարմարվելու բեռը չպետք է թողնվի ապագա սերունդներին: Ինչպես ընդգծեց Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը վերջին շրջադարձային վճռում, անդամ պետությունների քաղաքականությունը պետք է առաջնորդվի «միջսերունդների բեռի բաշխման կարևորությամբ» և պաշտպանի «հասարակության այն անդամներին, ովքեր ամենաշատն են տուժում» այդ մարտահրավերներից, նույնիսկ. եթե նրանք գտնվում են «հատուկ ներկայացուցչական անբարենպաստ վիճակում»:
Սա հատկապես ճիշտ է այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են կլիմայի քաղաքականությունը, բնության պահպանությունը, զարգացող տեխնոլոգիաները և համաճարակի պատրաստությունը, որտեղ վատ, անհեռատես որոշումները կարող են հանգեցնել տեւական, պոտենցիալ անդառնալի վնասների: Նման արդյունքներից խուսափելը պահանջում է հստակ երկարաժամկետ առաջնահերթություններ սահմանել և ապահովել, որ ապագա սերունդների շահերի ներկայացումը հակակշռի կարճաժամկետ որոշումների կայացմանը:
Ավելին, շատ կարևոր է տարբերակել «ապագա սերունդներին» այսօրվա երեխաներից: Թեև նրանց շահերը համընկնում են, այս խմբերը զգալիորեն տարբերվում են։ Ապագա սերունդներին ուղղված քաղաքականությունները պարտադիր չէ, որ մտահոգվեն այնպիսի խնդիրներով, ինչպիսիք են կրթությունը կամ աշխատաշուկան. փոխարենը նպատակ ունեն երկարաժամկետ հեռանկար մտցնել օրենսդրական գործընթաց:
Հեռատեսությունը պետք է դառնա ԵՄ օրենսդրության էական բաղադրիչ. Ցանկացած նոր առաջարկ պետք է ենթարկվի ազդեցության խիստ գնահատման՝ համոզվելու, որ այն համահունչ է երկարաժամկետ առաջնահերթություններին, կարող է հասնել իր հայտարարված նպատակներին և լուծել այն խնդիրները, որոնք նպատակ ունի արդյունավետ լուծել՝ հիմնվելով վերջին գիտական գիտելիքների և ապացույցների վրա: Այս գործընթացը կարող է նաև օգնել սթրես-թեստավորման նոր նախաձեռնություններին՝ ապահովելով, որ նրանք կարող են դիմակայել անկանխատեսելի ցնցումներին և մարտահրավերներին:
Ընտրված պաշտոնյաները հաճախ առաջնահերթություն են տալիս իրենց ընտրատարածքների կարճաժամկետ շահերին, քան երկարաժամկետ պլանավորմանը՝ ստեղծելով խորը միջսերնդային լարվածություն, որը ներկայացնում է համակարգային ռիսկեր: Հաշվի առնելով այս իրողությունը՝ միջսերունդների արդարության հարցերով հանձնակատարի նշանակումը եվրոպական քաղաքականության մշակումը փոխելու ներուժ ունի:
Մեր առաջարկները կարող են օգնել երաշխավորել, որ այսօրվա որոշումները չվտանգեն դեռևս չծնվածների բարեկեցությունը: Բայց որպեսզի այս նոր իշխանությունը կատարի իր մանդատը, քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունները, գիտնականները և քաղաքացիները պետք է ներգրավվեն դրա հետ, ներդրում ունենան և պատասխանատվության ենթարկեն իրենց պաշտոնյաներին: Միայն ակտիվ մասնակցության և հանրային հսկողության միջոցով այս պիոներական ջանքերը կարող են իրացնել իր ողջ ներուժը:
Համապատասխան աջակցության և ռեսուրսների առկայության դեպքում ԵՄ միջսերունդների արդարության հանձնակատարը կարող է նախադեպ ստեղծել, թե ինչպես ժողովրդավարական ինստիտուտները կարող են ավելի լավ ներկայացնել հասարակության երկարաժամկետ շահերը: Համաշխարհային աննախադեպ մարտահրավերների պայմաններում՝ սկսած կլիմայի փոփոխությունից մինչև տեխնոլոգիական խաթարում, նման հեռանկարային կառավարումը ոչ միայն ցանկալի է, այլև էական:
