Ինչո՞ւ է չափազանց կարևոր պաշտոնավորման առաջին 100 օրը

Martin Pope/Getty Images

Հայեցակարգն առաջարկում է օգտակար շրջանակ գալիք առաջնորդների համար, որոնց պաշտոնավարման ժամկետը կարող է ավելի շուտ ավարտվել, քան նրանք պատկերացնում են, և որոնց մեղրամիսը իրենց կուսակցությունների և կոալիցիոն գործընկերների հետ կարող է շատ ավելի կարճ լինել, քան նրանք ակնկալում էին: Իշխանության իրենց առաջին ամիսներին նրանք պետք է կենտրոնանան երեք հիմնական սկզբունքների վրա: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակ Նգաիր Վուդսը(Ngaire Woods) project-syndicate-ում։

Տարիներ շարունակ անհանգստությունից հետո ժողովրդավարական հետընթացի մասին, հաջորդ մի քանի ամիսները մեզ շատ բան կպատմեն ժողովրդական կառավարման վիճակի մասին ամբողջ աշխարհում: Հոկտեմբերին Արգենտինան կընտրի նոր նախագահ, որը կփոխարինի Ալբերտո Ֆերնանդեսին, մինչդեռ Նոր Զելանդիայում լեյբորիստների գլխավորած կոալիցիան բախվում է Ազգային կուսակցության գլխավորած դաշինքի մարտահրավերին(National Party-led bloc): Նոյեմբերին Նիդերլանդներում տեղի կունենան արտահերթ համընդհանուր ընտրություններ՝ փոխարինելու երկրի ամենաերկարակյաց վարչապետ Մարկ Ռյուտեին, որի կառավարությունը փլուզվեց հուլիսին։

Ակնկալվում է, որ Միացյալ Թագավորությունը կանցկացնի համընդհանուր ընտրություններ ինչ-որ պահի 2024-ին, մինչդեռ Ինդոնեզիան պատրաստվում է փետրվարին կայանալիք նախագահական ընտրություններին՝ որոշելու Ջոկո Վիդոդոյի իրավահաջորդին,  քանի որ վերջինս ավարտում է իր երկրորդ և վերջին ժամկետը: Մեքսիկայում նախագահական ընտրությունները կանցկացվեն հունիսին, որին կհաջորդեն ԱՄՆ-ը նոյեմբերին, իսկ Գանան՝ դեկտեմբերին:

Այս երկրներից յուրաքանչյուրում նախընտրական քարոզարշավն արդեն եռում է։ Բայց ժողովրդավարությունը ավելին է, քան ընտրությունները։ Աշխատելու համար այն պետք է նաև արդյունավետ կառավարում ապահովի: Այդ իսկ պատճառով հավակնող առաջնորդները պետք է ժամանակից շուտ սկսեն նախապատրաստվել իրենց պաշտոնավարման առաջին 100 օրվան:

Անշուշտ, 100-օրյա ժամկետում ոչ մի կախարդական բան չկա: Առաջնորդի պաշտոնավարման այս սկզբնական փուլի վրա կենտրոնանալը չի նշանակում, որ բոլոր նպատակները պետք է իրականացվեն մինչև դրա ավարտը: Թեև տերմինը հայտնի դարձավ Ֆրանկլին Դ. Ռուզվելտի՝ որպես ԱՄՆ նախագահ դառնալուց հետո, կարևոր է նշել, որ երբ վերջինս հաղթեց 1932 թվականի ընտրություններում (Մեծ դեպրեսիայի գագաթնակետին), նա կենտրոնացած չէր առաջին 100 օրվա վրա: Փոխարենը, նա որոշել էր գործել արագ և վճռական՝ հանդիպելով անելանելի իրավիճակի՝ արագորեն ընդունելով 15 հիմնական օրենսդրություն: Միայն ավելի ուշ փորձագետները նկատեցին, թե երեք ամսվա ընթացքում ինչքան բանի էր նա հասել։

Այսօր «առաջին 100 օրվա» հայեցակարգը օգտակար շրջանակ է առաջարկում գալիք առաջնորդների համար, որոնց պաշտոնավարման ժամկետը կարող է ավելի շուտ ավարտվել, քան նրանք պատկերացնում են, և որոնց մեղրամիսը իրենց կուսակցությունների և կոալիցիոն գործընկերների հետ կարող է շատ ավելի կարճ լինել, քան նրանք ակնկալում էին: Այս ընթացքում նրանք պետք է կենտրոնանան երեք հիմնական սկզբունքների վրա։

Առաջին հերթին առաջնորդները պետք է հստակ իմանան նոր կառավարության առաջնահերթությունները։ Սա ավելի հեշտ է ասել, քան անել: Քարոզարշավի մասնակից քաղաքական գործիչներն անդրադառնում են բազմաթիվ խնդիրների, ինչպես նաև կարևոր հարցերի նրանց քաղաքական դաշնակիցների և ընտրողների համար: Արդյունքում, նրանց օրակարգը հաճախ հիշեցնում է գույքագրման, այլ ոչ թե կենտրոնացված անելիքների ցանկի երեք կամ չորս հիմնական նպատակներով(As a result, their agenda often resembles an inventory rather than a focused to-do list with three or four major goals):

Սա կարող է կործանարար հետեւանքներ ունենալ: Ես վառ կերպով հիշում եմ Թունիսի նախկին վարչապետ Համադի Ջեբալիի այցը Օքսֆորդ՝ իր հրաժարականից անմիջապես հետո։ Իր քաղաքական համոզմունքների համար 17 տարի բանտում անցկացնելուց հետո Թունիսի 2011 թվականի հեղափոխությունը Ջեբալիին հնարավորություն տվեց ղեկավարել իր երկիրը: Այնուամենայնիվ, Ջեբալին հրաժարական տվեց իր պաշտոնավարումից ընդամենը 13 ամիս անց, քանի որ զգում էր, որ իր կառավարությունը, չնայած իր հավակնոտ նպատակներին, ոչինչ չի արել: Ջեբալիի խոսքով՝ հրաժարականը միակ ճանապարհն էր, որով նա կարող էր վերադարձնել թունիսցիների վստահությունը։ Դասն այն է, որ անխիղճ առաջնահերթությունը(ruthless prioritization) և ռազմավարական պլանավորումը շատ կարևոր են նորընտիր ղեկավարների համար:

Երկրորդ՝ բավարար նախապատրաստումը կենսական նշանակություն ունի: Մեծ Բրիտանիայի վարչապետի պաշտոնում Լիզ Թրուսի 45-օրյա աղետալի գործունեությունը, որը, բացի քաղաքական ձախողումից, երկրին արժեցավ մոտավորապես 30 միլիարդ ֆունտ (38 միլիարդ դոլար), ընդգծում է պաշտոնը անպատրաստ ստանձնելու հնարավոր հետևանքները:

Ի հակադրություն, Մեծ Բրիտանիայի ազգային նվազագույն աշխատավարձը, որը սահմանվել էր 1997 թվականին այն ժամանակվա վարչապետ Թոնի Բլերի կողմից, այժմ լայնորեն ընդունվում է որպես ուշագրավ հաջողություն: Մանրակրկիտ նախապատրաստումը հնարավորություն տվեց Բլերի լեյբորիստական կառավարությանը ընդունել նոր օրենքը և ստեղծել Ցածր վարձատրության հանձնաժողով(Low Pay Commission), որը բաղկացած կլինի մասնավոր հատվածի, արհմիությունների և քաղաքացիական հասարակության փորձագետներից՝ քաղաքականության առանձնահատկությունները ճշգրտելու և անհրաժեշտության դեպքում այն հարմարեցնելու համար:

Սակայն նախապատրաստումը պարտադիր չէ, որ պահանջում է ծանոթություն քաղաքականության բոլոր մանրամասներին: Արդյունավետ նախապատրաստումը ներառում է նախորդ փորձից դասեր քաղելը և հարմարվողական մոտեցման շրջանակի ստեղծումը, որը կօգտագործի էական փորձը:

Ի վերջո, քաղաքական առաջնորդները, որոնք պատրաստվում են իրենց առաջին 100 օրվան, պետք է ապահովեն, որ իրենց աշխատակազմը և օգնականները ունենան արդյունավետ կառավարման համար անհրաժեշտ որակները: Այս հմտությունները խիստ տարբերվում են ընդդիմության  կամ նախընտրական արշավների ժամանակ հղկված հմտություններից: Թեև ընդդիմությունը սովորաբար ենթադրում է հանրային դժգոհության ուղղորդում, կառավարումը գործնական լուծումներ գտնելն ու իրագործելն է: Նմանապես, մինչ նախընտրական քարոզարշավները շեշտում են իմիջի կառավարումը, արդյունավետ կառավարումը պահանջում է քաղաքականության խիստ կառավարում: Ավելին, դոնորները վճռորոշ դեր են խաղում նախընտրական քարոզարշավներում, սակայն պաշտոնում նույն հարաբերությունները կարող են արագ դառնալ պարտավորություն:

Ահա թե ինչու նորընտիր ղեկավարները պետք է հավաքեն արդյունավետ թիմ, որը կարող է օգնել նրանց իրենց ձգտումները շոշափելի ձեռքբերումների վերածելու հարցում: Սա անելու համար պահանջվում է կառավարել պետական մարմինները, համագործակցել կարերիստ բյուրոկրատների և փորձագետների հետ, արդյունավետ աշխատել բազմազան կաբինետում և կարողանալ առաջ տանել նոր առաջնահերթություններ՝ միաժամանակ լուծելով չնախատեսված ճգնաժամերը և ապահովելով կառավարության հիմնական գործառույթների անխափան աշխատանքը:

Գալիք առաջնորդները պետք է օգտագործեն իրենց պաշտոնավարման առաջին 100 օրը՝ ցույց տալու իրենց կարողությունը՝ շահելու հանրության վստահությունը, ոգեշնչելու և մոտիվացնելու հանրային ծառայողներին և պահպանելու իրենց համախոհների և քաղաքական դաշնակիցների աջակցությունը: Ժողովրդավարական համակարգերում անցումներն արագ են, իսկ պաշտոնավարումները՝ կարճ: Մանրակրկիտ նախապատրաստումը չափազանց կարևոր է: