Եվրոպան արդյունաբերական քաղաքականության դարաշրջանում
Thierry Monasse/Getty Images
Եվրամիությունը, ինչպես և մնացած աշխարհի մեծ մասը, բախվում է տնտեսական հզոր հակահարվածների: Բայց եթե այլ խոշոր տնտեսություններ, ինչպիսիք են Չինաստանը և Միացյալ Նահանգները, լավ դիրքավորված են՝ օգտագործելու արդյունաբերական քաղաքականությունը՝ օգնելու դիմակայել իրենց առջև ծառացած մարտահրավերներին, ԵՄ-ն բախվում է կառուցվածքային զգալի խոչընդոտների այս ճակատում:
Այսպիսով, ԵՄ տնտեսական աճը դանդաղ է, և դաշինքի որոշ տնտեսություններ ավելի վատ դրության մեջ են, քան մյուսները: Արտահանման աճի շարժիչ ուժերը թուլանում են, մասամբ աճող մրցակցության պատճառով Չինաստանի կողմից, որն արագորեն շարժվում է դեպի խոշոր արդյունաբերական ոլորտներ, ինչպիսիք են էլեկտրական մեքենաները:
Ավելին, թեև Եվրոպայի հանձնառությունը՝ առաջնորդելու աշխարհը կլիմայական գործողությունների և մաքուր էներգիայի անցման, ի վերջո կարող է հանգեցնել մրցակցային առավելությունների, այն այժմ գործում է որպես տնտեսական խոչընդոտ — և կշարունակի միջնաժամկետ հեռանկարում — հատկապես այն պատճառով, որ արտահանման մեջ գերակշռում են ածխածնային նտենսիվ արդյունաբերական ոլորտները(not least because carbon-intensive industrial sectors dominate exports): Ուկրաինական պատերազմն ավելի է սրել այս խնդիրը ոչ միայն բարձրացնելով էներգիայի ծախսերը, այլև, և ավելին, ստիպելով ԵՄ-ին արագորեն դիվերսիֆիկացնել ռուսական հանածո վառելիքը, ինչը շատ թանկ գործընթաց է: Արդյունքում Եվրոպայում ածխածնի գները զգալիորեն ավելի բարձր են, քան մյուս տարածաշրջաններում։
Եվս մեկ խնդիր կա Եվրոպայի տեխնոլոգիական ոլորտներում, որոնք թերզարգացած են ԱՄՆ-ի և Չինաստանի ոլորտների համեմատ: Մեգա-հարթակները, ամպային հաշվարկները, գերհամակարգիչները և առաջադեմ արհեստական ինտելեկտի զարգացումը հիմնականում բացակայում են եվրոպական տնտեսական և տեխնոլոգիական լանդշաֆտից: Հետևանքները հեռուն գնացող են. սրանք բարձր աճ ունեցող ոլորտներ են և կառուցվածքային փոփոխությունների և արտադրողականության աճի կարևոր շարժիչ ուժեր, որոնցից կախված է տնտեսության երկարաժամկետ բարեկեցությունը:
Եվ դա ԱՄՆ դաշնային կառավարությունն է — այլ ոչ թե ԱՄՆ նահանգները — որ դոմինանտ է ներդրումներով գիտության և տեխնոլոգիաների ոլորտում: Սա հատկապես ուշագրավ է, եթե հաշվի առնենք, որ Կալիֆորնիայի տնտեսությունը, որը 2022 թվականին կազմում էր 3,6 տրիլիոն դոլար, ավելի մեծ է, քան ԵՄ-ի բոլոր ազգային տնտեսությունները, բացառությամբ Գերմանիայի (մոտ 4 տրիլիոն դոլար արժողությամբ): ԱՄՆ ոչ մի նահանգ, նույնիսկ Կալիֆոռնիան, չէր կարող իրեն թույլ տալ 2022 թվականի CHIPS and Science Act-ը, որն աջակցում է կիսահաղորդիչների հետազոտություններին, մշակմանը, արտադրությանը և աշխատուժի զարգացմանը:
ԱՄՆ կառավարությունը գիտակցում է, որ դաշնային համակարգում ապակենտրոնացումը թերներդրումների բաղադրատոմս է: Սա նաև հանգեցնում է անարդյունավետության, քանի որ պետական մակարդակի ներդրումներն անխուսափելիորեն ուղղված են տեղական դերակատարներին, մինչդեռ դաշնային ներդրումները բաշխվում են ավելի լայն տնտեսության մեջ մրցակցային արժանիքների հիման վրա: Այսօրվա համատեքստում, որտեղ լայնածավալ կառուցվածքային վերափոխումներից պակաս որևէ բան ենթադրում է հարաբերական լճացում, ապակենտրոնացման ծախսերը հատկապես բարձր են: Սա ճիշտ է ոչ միայն տեխնիկայի, այլ նաև ազգային անվտանգության և պաշտպանության համար:
Այստեղ է Եվրոպայի խնդիրը։ Մինչ Չինաստանը և ԱՄՆ-ն օգտվում են մասշտաբից՝ իրականացնելու արդյունաբերական քաղաքականություն, որը ներառում է մեծածավալ ներդրումներ կարևոր ոլորտներում, ԵՄ-ն փորձում է հետևել օրինակին՝ իր պետական սուբսիդիաները սահմանափակող կանոնների պատճառով ապակենտրոնացված հարկաբյուջետային քաղաքականության և արդյունաբերության համար:
ԵՄ-ի 2021 թվականի RRF-ը՝ 723 միլիարդ եվրոյի (769 միլիարդ դոլար) ծրագիր, որը նպատակաուղղված է մեղմելու COVID-19 համաճարակի վատթարագույն հետևանքները և զարգացնելու կառուցվածքային փոփոխությունները, աճը և կայունությունը թվային դարաշրջանում — քայլ է ճիշտ ուղղություն: Բայց այն ուներ լուրջ թերություններ։
Այսօր հրատապ անհրաժեշտ է եվրոպական նոր ներդրումային ծրագիր. բայց, ի տարբերություն RRF-ի, այն չպետք է լինի ոչ սահմանափակ, ոչ ժամանակավոր: Եթե Եվրոպան ցանկանում է հասնել աճի և դինամիկայի քսանմեկերորդ դարում, դաշնային ներդրումները պետք է ընդլայնվեն և մշտական լինեն: Դրանք պետք է ֆինանսավորվեն ԵՄ սուվերեն պարտքի թողարկման միջոցով և կառավարվեն կենտրոնացված կարգով:
Եվրոպական կենտրոնական բանկի նախկին նախագահ և Իտալիայի նախկին վարչապետ Մարիո Դրագին վերջին մեկնաբանության մեջ պնդում է, որ Եվրոպայում հարկաբյուջետային միության հեռանկարները բարելավվում են, քանի որ «անհրաժեշտ հարկաբյուջետային ինտեգրման բնույթը» զգալիորեն փոխվել է եվրոյի ստեղծումից հետո։ Դաշնային հարկաբյուջետային «կայունացման» փոխարեն Եվրոպան պետք է մոբիլիզացնի «հսկայական ներդրումներ» — պաշտպանության, կանաչ անցման և թվայնացման ոլորտում — «կարճ ժամկետներում»:
Սա մեծապես կբարձրացնի եվրոպական տնտեսությունների մրցունակությունն ու դինամիզմը՝ հնարավորություն տալով նրանց խուսափել երկարատև լճացումից: Ավելի կոնկրետ՝ դա կօգնի երաշխավորել, որ ԵՄ տաղանդավոր մարդիկ, հատկապես երիտասարդները, ունենան իրենց անհրաժեշտ հնարավորությունները՝ իրենց ներուժն օգտագործելու համար:
