Եվրոպան պատմական որոշման շեմին․ Շենգեն գոտին կդադարի՞ գոյություն ունենալ
Ստորագրվելով 1985 թվականին և ուժի մեջ մտնելով 1995 թվականին՝ Շենգենյան գոտին համարվում է դաշինքի ամենամեծ առավելություններից մեկը, որը թույլ է տալիս մարդկանց ճանապարհորդել անդամ երկրների միջև՝ առանց անձնագրի որևէ ստուգման: 29 անդամներով ընդլայնման վերջին փուլը տեղի ունեցավ մարտի 31-ին՝ Ռումինիայի և Բուլղարիայի միանալուց հետո՝ սահմանափակվելով օդային և ծովային սահմաններով:
Թեև Եվրահանձնաժողովի խոսնակը պարզ էր, որ սահմանային ստուգումները «պետք է մնան բացառիկ, խիստ սահմանափակ ժամանակով և որպես վերջին միջոց, եթե լուրջ վտանգ է հաստատվել պետական քաղաքականության կամ ներքին անվտանգության համար», ԵՄ անդամների խանդավառությունը սահմանային հսկողության նկատմամբ, անատեմ է նախագծին, ավելանում է:
Աճող թիվն այլևս չի ցանկանում օգտագործել սահմանային հսկողությունը որպես կարճաժամկետ, վերջին միջոց, որն ի սկզբանե նախատեսված էր Շենգենում:
Այն, ինչ սկսվեց որպես տեղայնացված, երկարաժամկետ սահմանային հսկողություն Բավարիայում, այժմ ընդլայնվել է Գերմանիայում համազգային քաղաքականության մեջ: Երկիրը, որը նախկինում բաց սահմանների ջատագովն էր և Շենգենյան գոտու հիմնադիր անդամը, գնալով ավելի է խստացնում իր ազգային սահմանները:
«Ինձ համար սահմանային հսկողությունը կպահպանվի այնքան ժամանակ, որքան անհրաժեշտ է», — օգոստոսի սկզբին Լեհաստանի սահման այցելության ժամանակ ասաց Գերմանիայի ներքին գործերի նախարար Նենսի Ֆեյզերը (SPD, S&D):
Ոգևորվելով 2024 եվրոյի ընթացքում սահմանային ստուգումների սկզբնական հաջողությամբ՝ գերմանացի պահպանողականների (CDU-CSU, EPP) ղեկավար Ֆրիդրիխ Մերցը կարծիք հայտնեց, որ «սահմանային վերահսկողությունը պետք է պահպանվի»: Սոցիալիստները (SPD, S&D) և աջ կենտրոնամետներն այժմ համաձայնության են եկել:
Փորձագետ դիտորդները նշում են ԵՄ հիմնական անդամների միջև սահմանային ավելի ու ավելի երկարատև ստուգումների հստակ միտում:
«Գերմանիայում քաղաքական գործիչներն այլևս չեն վիճարկում այն ենթադրությունը, որ սահմանային հսկողությունը դրական բան է», — բացատրում է Կոնստանցի համալսարանի ԵՄ իրավաբան Դանիել Թիմը:
Երկրի նոր էնտուզիազմը ավելացնում է այն միտումը, որը սկսվել է 2011 թվականին, երբ Ֆրանսիայի նախագահ Նիկոլա Սարկոզին քարոզարշավ է իրականացրել հանուն Շենգենյան բարեփոխումների՝ սպառնալով հեռանալ ազատ ճանապարհորդության գոտուց:
«Շենգենյան համաձայնագրերն այլևս չեն կարող արձագանքել իրավիճակի լրջությանը», — ասաց նա 2012 թվականին (նախորդ տարի իր իտալացի գործընկերոջ հետ վեճից հետո):
Իսլամիստների հարձակումները Charlie Hebdo երգիծական ամսագրի վրա և 2015 թվականին Բատակլանի ջարդերը ստիպեցին Ֆրանսիային նոր եռանդով շարունակել սահմանային ստուգումները ազգային անվտանգության նկատառումներով:
«Ֆրանսիան տարիներ շարունակ սահմանային հսկողություն է ունեցել», — ասել է Թիմը Euractiv-ին:
Նա հավելեց, որ այլ երկրներ էլ նման գործողություններ են ձեռնարկում։ Օրինակ, Ավստրիան «նախկինում անտեսել է Արդարադատության Եվրոպական դատարանի 2022 թվականի վճիռը»՝ կապված իր սահմանային հսկողության անօրինականության հետ։
Սլովենիան վերահսկողություն է սահմանել Խորվաթիայի և Հունգարիայի հետ սահմաններին։ Իտալիան՝ նրա արևմտյան հարևանը, ստուգումներ է անցկացնում բոլոր սահմաններում։ Միևնույն ժամանակ, Շվեդիան խստացրել է մարդկանց անվճար ճանապարհորդությունը Դանիայի մայրաքաղաք Կոպենհագենից:
ԵՄ որոշ երկրներ ասացին, որ միգրացիոն ճնշումը պահանջում է սահմանային վերահսկողություն: Շվեդիան անհանգստացած է կազմակերպված հանցավորությամբ, որը շարժվում է իր հարավից: «Անվտանգության և միգրացիոն քաղաքականության նկատառումներից ելնելով մեզ ավելի քան երբևէ անհրաժեշտ է ինտենսիվ սահմանային հսկողություն», — գերմանական dpa գործակալության միջոցով բացատրել է Բավարիայի ներքին գործերի նախարար Յոահիմ Հերմանը: Որպես հետևանք, Եվրոպան ավելի ու ավելի է պառակտվում երկարաժամկետ սահմանային հսկողության պատճառով, որը տարածվում է Բալթիկ ծովից մինչև Ադրիատիկ ծով, ցույց է տալիս Euractiv-ի հետազոտությունը:
«Հանձնաժողովը և Շենգենի համակարգողը սերտորեն աշխատում են և կանոնավոր կերպով հանդիպում են բոլոր անդամ երկրների հետ, որոնք ներկայումս ունեն ներքին սահմանների հսկողություն», — ասել է Եվրահանձնաժողովի խոսնակը: Բրյուսելը, բախվելով սահմանային հսկողության աճի հետ, փորձում էր համոզել ԵՄ երկրներին դիտարկել «հնարավոր այլընտրանքներ», ինչպես, օրինակ, թիրախավորված ոստիկանական հսկողությունը՝ անվտանգության խնդիրները լուծելու համար, «առանց ներքին սահմանների վերահսկողության վերականգնման», — ավելացրել են նրանք:
Թիմը թերահավատ է, որ Բրյուսելի մոտեցումը կաշխատի՝ հաշվի առնելով մարտահրավերների բարդությունը, որոնք նրանք պետք է լուծեն:
