Պարտքը և անգործունակությունը Ամերիկայում

Պարտքի սահմանաչափի վերջին դրաման, որը խաղում է Վաշինգտոնում, սովորականից ավելի մտահոգիչ է: Նույնիսկ եթե նախագահ Ջո Բայդենը և Կոնգրեսի հանրապետականները համաձայնության գան, տնտեսական և ֆինանսական վնասը կարող է լուրջ լինել, հատկապես, եթե աշխարհը կորցնի համբերությունը ԱՄՆ քաղաքական համակարգի նկատմամբ, որը, կարծես, չունի համապատասխան պաշտպանիչ ճաղավանդակներ: Այս մասին գրում է հոդվածի հեղինակը project-syndicate-ում։

Արդյո՞ք ամերիկյան քաղաքականությունն այնքան անգործունակ է, որ Միացյալ Նահանգների կառավարությունը չի կարող նույնիսկ ժամանակին վճարել իր հաշիվները: Սա հիմնական հարցն է Վաշինգտոնում ցուցադրվող պարտքի սահմանաչափի վերջին դրամայի հետևում: Մինչ այժմ, երկրի փոխառությունների սահմանաչափը մեծացնելու ջանքերը հուշում են, որ պատասխանը կարող է շատ լավ լինել այո:

Անգործունակության առաջին նշանն այն է, որ ընտրված պաշտոնյաները նոր են սկսել խոսել միմյանց հետ: ԱՄՆ-ը պատրաստվում է աղետալի դեֆոլտի հաջորդ ամիս, սակայն նախագահ Ջո Բայդենը, Ներկայացուցիչների պալատի խոսնակ Քևին Մաքքարթին և Կոնգրեսի այլ առաջնորդներ չհանդիպեցին մինչև մայիսի 9-ը՝ քննարկելու իրավիճակը, իսկ երկրորդ հանդիպումը, որը նշանակված էր մայիսի 12-ին, հետաձգվեց:

Բայդենի՝ բանակցություններից հրաժարվելը մտահոգության ևս մեկ պատճառ է դարձել։ Նա ցանկանում է, որ Կոնգրեսը հանի պարտքի սահմանաչափը՝ առանց որևէ ուղեկցող պայմանների, ներառյալ դաշնային ծախսերի կրճատումը: Թեև Բայդենը կարող է ճիշտ լինել ըստ էության, ԱՄՆ-ի կառավարման համակարգը միշտ չէ, որ լուծում է վեճերը՝ հիմնվելով այն բանի վրա, թե ով է իրավացի:

Վաղուց պարզ էր, որ Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետական մեծամասնությունը չէր ցանկանում ընդունել փոխառությունների սահմանաչափի «մաքուր» բարձրացումը։ Նրանք կցված պայմաններ են ցանկանում։ Մայիսի 6-ին 43 հանրապետական սենատորներ նամակ են հրապարակել, որում ասվում է, որ չեն քվեարկի պարտքի սահմանաչափի բարձրացմանը «առանց էական ծախսերի և բյուջեի բարեփոխումների»:

Բայդենը կարող էր ենթադրել, որ հանրապետականները բավականաչափ կազմակերպված չեն լինի, որպեսզի համախմբվեն համահունչ պահանջների շուրջ: Անշուշտ, Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետականները քաոսային վիճակում են՝ հունվարին խոսնակ ընտրելու համար պահանջվում է ավելի քան չորս օր և 15 փուլ քվեարկություն: Սակայն ավելի քան երկու շաբաթ առաջ Ներկայացուցիչների պալատն ընդունեց մի օրինագիծ, որը կբարձրացնի պարտքի սահմանաչափը, կնվազեցնի դաշնային ծախսերի աճը, կուժեղացնի աշխատանքային պահանջները անվտանգության ցանցերում և բարեփոխի էներգետիկ կանոնակարգումն ու թույլտվությունը, ի թիվս այլ դրույթների: Ավելին, Սենատի հանրապետականներն աջակցել են Ներկայացուցիչների պալատի ջանքերին և ամուր կանգնած են պարտքի օրինագծի ետևում, որը պետք է լինի բանակցությունների հիմքը։ Բայդենը պետք է մեղմացնի իր դիրքորոշումը։

Մտահոգիչ է նաև երկկողմանի համաձայնությունը՝ չկրճատել ապագա ծախսերը Սոցիալական ապահովության և Medicare-ի վրա: Անկուսակցական Կոնգրեսի բյուջետային գրասենյակն ակնկալում է, որ այս երկու ծրագրերը  կավելացնեն ծախսերը առաջիկա տասը տարիների ընթացքում՝ որպես տարեկան տնտեսական արդյունքի բաժինը 0,7 տոկոսային կետով: Բայց հանրապետականները կենտրոնանում են բյուջետային կատեգորիաների կրճատումների վրա, որոնք արդեն կանխատեսվում են կրճատել, ինչպիսիք են կրթությունը, բնակարանային օգնությունը և դաշնային իրավապահ մարմինների ֆինանսավորումը: Թեև հանրապետականները ճիշտ են սանձում դաշնային ծախսերի այդ կատեգորիաները, նրանք պետք է համապատասխանեցնեն իրենց հռետորաբանությունը գործողությունների հետ, մասնավորապես՝ կրճատումներ այն ծրագրերում, որոնք խթանում են Ամերիկայի պարտքը:

Նույնիսկ եթե Բայդենը և Ներկայացուցիչների պալատի և Սենատի առաջնորդները կարողանան համաձայնության գալ գործարքի շուրջ, այն դեռ պետք է անցնի երկու պալատները: ՄակՔարթին պետք է համոզի իր խմբին, որ սա հնարավոր լավագույն արդյունքն է: Նա, ամենայն հավանականությամբ, կարող էր հակաճառել հանրապետական անդամների մեծամասնությանը, բայց պալատի քաոսի գործակալների փոքրամասնությունը կարող է այնքան հեռու գնալ, որ սպառնա նրա նախագահությանը, եթե նրանք դժգոհ լինեն գործարքից:

Իհարկե, քաղաքական անգործունակության նշանները կարող են երթուղի նշել, որն ի վերջո ավարտվում է փոխզիջումով: Նման ճանապարհը,սակայն, պետք է արագ անցնել։ Նույնիսկ եթե Կոնգրեսը և նախագահը ժամանակին բարձրացնեն պարտքի սահմանաչափը, սպասելը մինչև տասնմեկերորդ ժամը և ֆլիրտը դեֆոլտի հետ կունենա տնտեսական և ֆինանսական լուրջ հետևանքներ. անկումային ֆոնդային շուկա, սպառողների վստահության անկում, տոկոսադրույքների բարձրացում, մանգաղի վրա հարկատուներ միլիարդավոր դոլարների հավելյալ տոկոսավճարների դիմաց և համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի սկիզբ: Ֆինանսական շուկաներն արդեն սկսում են արտացոլել առկա առաջընթացի բացակայությունը՝ կարճաժամկետ տոկոսադրույքների մեծ աճով:

Դրանից նույնիսկ ավելին է վտանգված: Եթե Կոնգրեսը և Բայդենը չկարողանան վերացնել սահմանաչափը, մինչև ԱՄՆ-ի փողը սպառվի, այն ևս մեկ ցուցիչ կլինի, որ ամերիկյան քաղաքական համակարգը չունի համապատասխան պաշտպանիչ ճաղավանդակներ: Նախագահը, որը հրաժարվում է Կոնգրեսի հետ բանակցել մի հարցի շուրջ, որը հրատապ է և կարևոր, ձախողման նշան է, ինչպես նաև խոսնակը, որի աշխատանքը կարող է պատանդ լինել իր խմբի փոքրամասնության կողմից:

Վաշինգտոնում նորմերի կոռոզիան և լրջության բացակայությունը կարող են տնտեսական աղետի պատճառ դառնալ: Սա կհետևեր 2021 թվականի հունվարի 6-ի ապստամբությանը և այն ամենին, ինչը շրջապատում էր այն՝ առաջին անգամն Ամերիկյան պատմության մեջ, երբ նախագահը փորձեց օգտագործել իր պաշտոնը՝  իշխանության խաղաղ փոխանցումը կանխելու համար ընտրություններում պարտվելուց հետո:

Օտարերկրյա առաջնորդները և համաշխարհային ներդրողները կնայեին ԱՄՆ-ին և կտեսնեին պախարակելի դիմանկար: Այս փլուզված համակարգում շատ ընտրված պաշտոնյաներ չեն հարգում նախագահական ընտրությունների արդյունքները և թույլ են տալիս, որ քաղաքական և գաղափարական տարբերությունները խոչընդոտեն կառավարության ֆինանսական պարտավորությունների կատարմանը: Ներդրողները ավելի շատ կմտածեին ամերիկյան կազմակերպություններին կապիտալ հատկացնելու մասին, և Ամերիկայի դերը որպես ազատական արժեքների փարոս, ներառյալ ազատ շուկաները, լրջորեն կխաթարվի:

Ո՞ւմ է դիմելու աշխարհը: Ակնհայտ թեկնածու չկա։ Սակայն ավելի լավ այլընտրանքի բացակայությունը բարակ եղեգ է ազգային մեծության և համաշխարհային տնտեսական ու քաղաքական առաջնորդության համար: Վաղ թե ուշ այն կվերանա։