Արդարացնելով մասնատված աշխարհի սպասումները
Հեղինակ՝ Ժոզեպ Բորել (ԵՄ արտաքին գործերի և անվտանգության քաղաքականության բարձրաստիճան ներկայացուցիչ / Եվրոպական հանձնաժողովի փոխնախագահ )
Հոդվածը հրապարակվել է eeas.europa.eu կայքէջում:
Բևեռների և ուժի մասին. ի՞նչ աշխարհ ենք մենք գնում
Հեշտ չէ գրավել այսօրվա քաոսային աշխարհը կոկիկ, մտավոր սխեմաներով, քանի որ մենք տեսնում ենք բազմաթիվ զարգացումներ և միտումներ, քանի որ մենք տեսնում ենք բազմաթիվ զարգացումներ և միտումներ միաժամանակ, ինչպես ես բացատրեցի Ֆլորենցիայում կայացած «The State of Union» համաժողովում:
Առաջին հերթին կա ԱՄՆ-Չինաստան ռազմավարական մրցակցություն՝ աճող բախումներով առևտրի, տեխնոլոգիաների և անվտանգության, ինչպես նաև հասարակության և կառավարման մրցակցային մոդելների շուրջ: Բազմաթիվ առումներով սա է աշխարհի հիմնական կառուցվածքային ուժը այսօր:
Երկրորդ, մենք տեսնում ենք, որ բաց շուկաների, առևտրի ինտեգրման և փոխկախվածության գլոբալացման մոդելին մարտահրավեր է նետվում տնտեսական անվտանգության, արդյունաբերական քաղաքականության և պետական միջամտության շուրջ ստեղծված մոդելի միջոցով: Անվտանգության նկատառումները խավարում են տնտեսական ինտեգրումը: Վստահությունն ու լավատեսությունը տեղի են տալիս անվստահությանն ու հոռետեսությանը։ Ոմանք խոսում են Վաշինգտոնի նոր կոնսենսուսի մասին:
Մենք չգիտենք՝ մեր աշխարհը կլինի երկբևեռ, թե բազմաբևեռ։ Ոմանք համոզված են, որ մենք գնում ենք դեպի երկու մրցակից բլոկներ՝ տարբեր անվտանգության և ՏՏ էկոհամակարգերով, ինչպես նաև տարբեր ֆինանսական և վճարային համակարգերով և այլն: Մյուսները կանխատեսում են «բարդ բազմաբևեռության» աշխարհ, որտեղ ԱՄՆ-ի և Չինաստանի հետ մեկտեղ շատ պետություններ են ինքնահաստատվում, առանցքային խաղացողների հետ, որոնք պաշտպանում են իրենց խաղադրույքները և գործում են գործարքային եղանակներով:
Ապագան անհայտ է, բայց մենք կարող ենք փորձել ձևավորել այն՝ հաշվի առնելով հետևյալը.
- Այս նոր աշխարհում նոր ուժեր են ի հայտ գալիս, որոնք ունեն իրենց շահերն ու տեսակետները, որոնք ցանկանում են պաշտպանել, ներառյալ բազմակողմ համակարգը ավելի ներկայացուցչական դարձնելու ցանկությունը: Սա նորմալ և տրամաբանական միտում է, որից մենք չենք կարող խուսափել և, իրոք, պետք է ողջունենք։
- Այն աստիճանը, որով աշխարհը կլինի կանոնների կամ իշխանության վրա հիմնված, ավելի կարևոր է, քան երկբևեռ կամ բազմաբևեռ լինելը: Այսպիսով, որպես ԵՄ, մենք միշտ պետք է շեշտենք ուժեղ և համաձայնեցված բազմակողմ ինստիտուտներ, պարտադիր կանոններ ունենալու հրամայականը, որոնք կարգավորում են բոլոր պետությունների՝ մեծ թե փոքր, հարաբերությունները: Մենք պետք է պնդենք, որ ժողովրդավարությունը և մարդու իրավունքները և միջազգային իրավունքի հարգանքը բխում են մարդկանց շահերից ամենուր, անկախ նրանից՝ նրանք ապրում են գոյություն ունեցող, թե ձևավորվող տերություններում:
- Մենք պետք է կերտենք ապագան զարգացող աշխարհի երկրների և ժողովուրդների հետ Աֆրիկայում, Հնդկ-Խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում և Լատինական Ամերիկայում: Անվտանգության պայմանավորվածությունների, կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի, ինտերնետի կամ կարևոր հումքի արտահանման եղանակների վերաբերյալ նրանց ընտրությունը կձևավորի աշխարհը նույնքան, որքան Վաշինգտոնի և Պեկինի որոշումները:
Անդրատլանտյան վերածնունդ և բազմակարծիք աշխարհի սպասումները
Սա երրորդ միտումի նախապատմությունն է, որը մենք կարող ենք դիտարկել. անդրատլանտյան և G7 ավելի շատ միասնություն, բայց մասնատված աշխարհում:
Ապշեցուցիչ է, թե որքանով է Ուկրաինայի դեմ Ռուսաստանի պատերազմը բերել ավելի մեծ միասնություն և նույնիսկ վերածնունդ անդրատլանտյան դաշինքին: 2021-ի վեճերը Աֆղանստանից ԱՄՆ-ի դուրս գալու ձևի կամ AUKUS դաշինքի առաջացման շուրջ անհետացել են, մի՛ մտածեք բավականին հիմնարար բախումների մասին Թրամփի վարչակազմի օրոք:
Ուկրաինայի դեմ պատերազմը պարզեց, թե ինչ ընդհանրություններ ունեն ԱՄՆ-ը, Կանադան և եվրոպացիները։ Ի լրումն այն, ինչ մենք միասին անում ենք Ուկրաինայի համար, եղել է նորացման ավելի լայն զգացում. նպատակի ընդհանուր զգացում և միջազգային իրավունքի գերակայության, ազատության և ժողովրդավարության սկզբունքները պահպանելու համար գին վճարելու պատրաստակամություն ռևիզիոնիստական ուժերի հարձակման տակ։
Իհարկե, ինչպես միշտ, քաղաքական տարաձայնությունները մնում են։ Վերցրեք Գնաճի նվազեցման ակտի պրոտեկցիոնիստական ասպեկտները կամ ԱՀԿ-ի շուրջ մեր բախումները կամ կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի տարբեր մոտեցումները (սուբսիդիաներն ընդդեմ ածխածնի գնագոյացման): Բայց ռազմավարական հարցերում մենք շարժվում ենք հնարավորինս մոտ, գոնե Բայդենի վարչակազմի հետ:
Ցավոք, անդրատլանտյան և G7-ի այս միասնությունն ուղեկցվել է քաղաքական ավելի մեծ տարանջատմամբ զարգացող աշխարհի հետ: Ինչպես Դեյվիդ Միլիբենդը գրել է Foreign Affairs-ում «Աշխարհն Ուկրաինայի սահմաններից դուրս» խորագրի ներքո.
«Պատերազմի և դրա կարևորության վերաբերյալ Արևմուտքի համոզմունքը լավագույն դեպքում համընկնում է թերահավատության և վատագույն դեպքում բացահայտ արհամարհանքի հետ» :
Նա նաև շեշտում է, որ պատճառներն ավելի խորն են, քան այն, թե ինչպես են մարդիկ պատկերացնում Ուկրաինայի դեմ պատերազմը։
«Արևմուտքի և մնացածների միջև անջրպետը գերազանցում է պատերազմի իրավունքներն ու սխալները: Փոխարենը, այն խորը հիասթափության արդյունք է, իրականում զայրույթը Արևմուտքի գլխավորած գլոբալացման սխալ կառավարումն է՝ սկսած Սառը Պատերազմից»:
Ուկրաինայի դեմ պատերազմի ընկալումների տարբերություններն իրենց արմատներն ունեն տարբեր պատմություններում, աշխարհագրությունից, քաղաքականության տարբեր առաջնահերթություններում և այլն:
Մենք դրանք պետք է քննարկենք հանգիստ ձևով, բացատրելով նաև, որ մենք մոբիլիզացված ենք լուծելու պատերազմի գլոբալ հետևանքները, որը մենք չենք սկսել և չենք ուզում, ինչպես շեշտվեց նաև Արտաքին հարաբերությունների խորհրդում, երբ մենք քննարկում էինք ռուսական ագրեսիայի աշխարհաքաղաքական հետեւանքների վերաբերյալ գործողությունների ծրագիրը։
Բայց, իրոք, հիմնահարցն ավելի է խորանում։Տարածված զգացողություն կա շատերի շարքում, որը ոմանք անվանում են «Գլոբալ հարավ», որ այսպես կոչված «Արևմուտքը բացակայում է գործողության մեջ և ինքնասպասարկում է, երբ խոսքը վերաբերում է մի շարք առանցքային հարցերի, որոնք ընկնում են համաշխարհային արդարադատության խորագրի ներքո. պարտքի նվազեցում, կլիմայի ֆինանսավորում, միջազգային ֆինանսական ինստիտուտների բարեփոխում և, ի վերջո, տեղերն ու ազդեցությունը աշխարհի բարձրագույն որոշումների սեղաններում:
Այս ամենի մեջ, տերմինաբանության մասին խոսք է պետք: «Արևմուտք» և «Գլոբալ Հարավ» տերմինները իրականում ճշգրիտ և տեղին չեն նկարագրելու նոր իրականությունը. «Արևմուտքը» հասկացություն է, որը սկիզբ է առնում Սառը պատերազմից և թույլ չի տալիս Հյուսիսատլանտյան դաշինքից դուրս գտնվող բազմաթիվ երկրներին, որոնք պատկանում են և իրենց զգում են ժողովրդավարական արդյունաբերական աշխարհի մաս (ինչպես Ճապոնիան, Հարավային Կորեան և այլն):
Մինչդեռ «Գլոբալ Հարավ»-ի օգտագործումը նախագծում է միասնության աստիճան այն բանի վրա, որն իրականում շատ բազմազան խումբ է՝ պայմանների, ձգտումների և դասավորվածությունների հսկայական տարբերություններով: Այն փաստը, որ, օրինակ, Սաուդյան Արաբիայի արտաքին գործերի նախարարն ինձ ասաց, որ իր երկիրը պատկանում է «Գլոբալ Հարավին», ցույց է տալիս, թե որքանով է ձգվել սահմանը: Ամեն դեպքում մենք բոլորս շահագրգռված ենք օգտագործել լեզու, որը նպաստում է ընդհանուր հիմքի որոնմանը և խուսափում դաշինքից դաշինք մտածելուց:
Տերմինաբանությունը մի կողմ, մենք պետք է լուրջ վերաբերվենք զարգացող երկրների ակնկալիքներին ու դժգոհություններին: Ոչ միայն այն պատճառով, որ մենք ցանկանում ենք նրանց աջակցությունը ՄԱԿ-ում Ուկրաինայի վերաբերյալ քվեարկությանը, չնայած մենք երբեք չենք դադարի փաստարկ ներկայացնել, որ պատերազմը վերաբերում և վնասում է բոլորին՝ հաշվի առնելով վտանգված սկզբունքները: Բայց հիմնականում այն պատճառով, որ այս աշխարհում պատմությունների կռիվ է ընթանում և, առավել ևս, առաջարկների կռիվ:
Մենք հսկայական շահ ունենք ապահովելու, որ միջազգային համակարգը մնա հիմնականում կանոնների վրա հիմնված և ոչ թե ուժի վրա հիմնված: Այն իր հերթին պահանջում է հեջավորման պետություններին և այլ գործընկերներին ցույց տալ, որ համակարգը տրամադրում է նրանց. այն կարող է բարեփոխվել նոր մարտահրավերներին դիմակայելու համար. և, առաջին հերթին, անաչառությունն ու արդարությունը հասկացություններ են, որոնց մենք լրջորեն ենք վերաբերվում:
Ուկրաինական պատերազմի «նստած ցանկապատի» մեծ մասն այնքան էլ պայմանավորված չէ Ռուսաստանի կողմից Ուկրաինայի ոչնչացմանն ուղղված որևէ աջակցությամբ: Ավելի շուտ դա պայմանավորված է երկակի ստանդարտներով և հիասթափությամբ, որոնք այլ հիմնահարցեր չեն ստանում նույն հրատապության զգացումը և հսկայական ռեսուրսները, որոնք մոբիլիզացվել են Ուկրաինայի համար:
ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի գարնանային հանդիպումներում զարգացող երկրների գերիշխող տրամադրությունները մոտավորապես այսպես էին, և ես վերափոխում եմ (paraphrase). «Ֆինանսական ճգնաժամից հետո ձեր բանկերը փրկելու համար փող կար. փող կար՝ փրկելու ձեր ընկերություններին և քաղաքացիներին համաճարակի ժամանակ և կրկին մեղմելու էներգիայի և պարենային ապրանքների գնաճի ազդեցությունը: Բայց երբ մենք գումար ենք խնդրում պարտքի մարման կամ կլիմայի ֆինանսավորման համար, դուք մեզ ասում եք, որ ոչինչ չի մնացել»:
Հնդիկ ականավոր դիվանագետներից մեկը այս տարվա սկզբին Foreign Affairs-ում կտրուկ շեշտեց.
«Օտարված և զայրացած, զարգացող շատ երկրներ Ուկրաինայի պատերազմը և Արևմուտքի մրցակցությունը Չինաստանի հետ տեսնում են որպես հրատապ խնդիրներից շեղող, ինչպիսիք են պարտքը, կլիմայի փոփոխությունը և համաճարակի հետևանքները»:
Կարելի է քննարկել այս կետը և գուցե ցանկանալ ավելի մեծ համերաշխություն նրանց կողմից, ովքեր նախկինում եղել են ուժային քաղաքականության և իմպերիալիզմի զոհեր ռուսական իմպերիալիզմի ներկայիս զոհի հետ, այսինքն՝ Ուկրաինա։ Այնուամենայնիվ, անիմաստ է հերքել, որ կան չբավարարված ակնկալիքներ և օրինական պահանջներ, որոնց մենք՝ ԵՄ-ում, մեր հիմնական դաշնակիցների հետ միասին, պետք է լսենք և գործենք:
ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Գուտերեշը խոսել է նմանատիպ գծերով և ապշեցուցիչ էր, որ երբ նա հանդիպեց ԵՄ առաջնորդներին նախորդ մարտին, արդարադատության այս գլոբալ օրակարգն իրականացնելու անհրաժեշտությունը նրա առաջին կետն էր:
Ժամանակն է իրականացնել գլոբալ բարեփոխումներ և արդարություն
Առաջիկա շաբաթներին և ամիսներին տեղի կունենան մի շարք կարևոր հանդիպումներ և գագաթնաժողովներ, որտեղ մենք պետք է հանդես գանք:
Ինչպես միշտ, ԵՄ-ի և նրա անդամ երկրների արձանագրությունն իրականում ավելի լավն է, քան մնացյալինը և ավելին, քան այն ստանում է վարկ: Մենք կանք և մնում ենք առաջին աղբյուրը զարգացման պաշտոնական և մարդասիրական օգնության առաջին աղբյուրը. մենք տրամադրում ենք կլիմայի գլոբալ ֆինանսավորման 30%-ը: Պարտքի նվազեցման հարցում մենք առաջադեմ թևում ենք եղել G20-ի ներսում և Global Gateway-ի հետ մենք կոնկրետացնում ենք մեր հանձնառությունը՝ համատեղ աշխատելու բարձրորակ ներդրումների և կապի վրա:
Բայց, իհարկե, սա դեռ բավարար չէ։ Կարիքներն ու ակնկալիքները գերազանցում են այն, ինչ արել ենք մինչ այժմ: Մենք նաև պետք է ավելի լավ միացնենք կետերը ԵՄ ներսում. այս բոլոր հարցերի վերաբերյալ որոշումները տարածվում են տարբեր խմբերի և քաղաքական համայնքների միջև (ֆինանսների, զարգացման և կլիմայի նախարարներ, ԵՄ և անդամ երկրներ, պետական և մասնավոր հատված և այլն): Մեզ անհրաժեշտ կլինի հերոսական ջանքեր գործադրել ավելի մեծ պատկերը տեսնելու, սիլոսները քանդելու և մարդկանց միավորելու համար: Մենք սա քննարկել ենք Արտաքին գործերի խորհրդի վերջին նիստում զարգացման նախարարների հետ, և համաձայնություն է եղել, որ մեր վստահությունը գծի վրա է:
Միջազգային քաղաքականության մեջ կարևոր են ընկալումները և հեղինակությունը, հատկապես այն ժամանակ, երբ ի հայտ են գալիս ուժային նոր կենտրոններ: Մենք պետք է ավելի շատ ուշադրություն դարձնենք, թե ինչպես են մեզ և մեր գործողությունները տեսնում աշխարհի շատ մասերում:
Մենք հաճախ, միանգամայն իրավացիորեն ասում ենք, որ ցանկանում ենք, որ Ուկրաինան հաղթի, և մենք կանենք ամեն ինչ՝ հասնելու այնտեղ: Մենք պետք է համանման մակարդակի պարտավորություն ստանձնենք՝ գերակայելու համաշխարհային հասարակական կարծիքի դատարանում: Սա էական է անհրաժեշտ վստահություն ձևավորելու և գլոբալ բազմաթիվ ճգնաժամերը լուծելու համար, որոնց մենք բոլորս բախվում ենք:
